Апелляционное определение № 33-17680/2025 33-532/2026 от 19 января 2026 г.УИД: 03RS0№...-03 Дело № 2-1979/2025 №33-532/2026 Категория дела 2.156 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН город Уфа 20 января 2026 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего Мугиновой Р.Х., судей Саенко Е.Н. ФИО1 при секретаре Абдульмановой А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по иску ФИО2, ФИО3 к ТСН «Орфей», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительными решений общего собрания членов ТСН, Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ФИО8, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ТСН «Орфей» о признании недействительными решений общего собрания членов ТСН. В обоснование иска указано, что ФИО8 - собственник участков №... в ТСН «Орфей» без участия в товариществе и ФИО3, собственник участков №... ТСН и его член оспаривают законность части принятых решений ТСН «Орфей» на собрании от дата и просят ТСН «Орфей» в лице председателя ТСН предоставить полные материалы (в т.ч. протоколы) по общим собраниям членов ТСН «Орфей» от 15 июля, 24 сентября и дата На повестку общего собрания дата были вынесены, в частности, вопросы: 5. утверждение положения о газификации, 6. утверждение размера целевых взносов на газификацию, 8. включение в штатное расписание должности лица, ответственного за содержание территории. По данным пунктам повестки общим собранием были приняты следующие решения: 5. утвердить положение о газификации, 6. утвердить целевой взнос на газификацию в сумме 300 тр с дома/участка, 8. провести ремонт центральной дороги, ввести в штатное расписание ответственного за содержание территории с окладом 25 тр/мес.; закрыть ворота, купить 8м3 контейнер, организовать регулярный вывоз мусора, заключить договор с САХ; установить камеру на ворота и мусорную площадку, контейнер; установить повышенный членский взнос в 10 кратном размере для лиц, складирующих мусор в непредназначенных для этого местах; установить повышенный членский взнос в 10 кратном размере для собственников магазинов и иных организаций, расположенных на территории ТСН; установить целевой взнос на ремонт улиц (отсыпка щебнем) в размере 102 тр/100пм улицы; установить целевой взнос на ремонт электропроводки по 1-й и 2-й правой улице в размере 19430 р с каждого участка, расположенного на данных улицах и подключённого к электричеству. Истцы не принимали участия в данном собрании и не согласны с принятыми решениями, полагают, что принятые решения нарушают права истцов. На основании изложенного, истцы просят признать п. 5, п. 6 и п. 8 решения общего собрания ТСН «Орфей» от дата недействительными, обязать выдать копии решений (протоколы с листами голосований) собраний ТСН «Орфей» от 15 июля, 24 сентября, дата. Решением Кировского районного суда адрес от дата постановлено в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО3 к ТСН «Орфей» о признании недействительными решений общего собрания отказать. Дополнительным решением Кировского районного суда адрес от дата постановлено отказать в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО3 к ТСН «Орфей» об обязании выдать копии решений (протоколы с листами голосований) собраний ТСН «Орфей» от дата, от дата, от дата. В апелляционных жалобах ФИО3 просит решение суда и дополнительное решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права. Определением от дата произведено процессуальное правопреемство, истец ФИО8 заменена на ФИО2, так как согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам, между ФИО8 и ФИО2 заключено соглашение о разделе общего имущества между супругами адрес4 от дата, согласно которому правообладание земельным участком усл.№..., 144, кадастровый №... в границах ТСН «Орфей» перешло к ФИО2 и утрачено истцом ФИО8 Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) в связи с принятием судом первой инстанции решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в качестве ответчиков привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления почтовых повесток (л.д. 61-69 т.2). На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО3, ФИО2 поддержали свои исковые требования в полном объеме. Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив и обсудив доводы исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации), судом осуществляется защита лишь нарушенных или оспоренных гражданских прав. Одним из способов такой защиты, согласно ст. 12 ГК Российской Федерации, является признание недействительным решения собрания. По правилам статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Согласно ст. 181.2 ГК Российской Федерации, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарём собрания. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: 1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; 2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, подписавших протокол. Согласно ст. 181.3 ГК Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. В соответствии со ст. 181.4 ГК Российской Федерации, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечёт существенные неблагоприятные последствия для этого лица. В соответствии со ст. 181.5 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включённому в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Как следует из разъяснений п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решения собраний могут приниматься посредством очного или заочного голосования (пункт 1 статьи 181.2 ГК Российской Федерации). Если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались (в частности, порядок проведения собрания не определен в уставе), то голосование может проводиться как в очной, так и в заочной или смешанной (очно-заочной) форме. Решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК Российской Федерации). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества. Если лицо, которое могло повлиять на принятие решения, влекущего для такого лица неблагоприятные последствия, обратилось с иском о признании решения недействительным по основаниям, связанным с порядком его принятия, то в случае подтверждения оспариваемого решения по правилам пункта 2 статьи 181.4 ГК Российской Федерации, заявленный иск удовлетворению не подлежит (п. 109 Постановления). Частями 1 и 7 статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества. В силу части 1 статьи 5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 данного Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества. Согласно частям 2 и 3 статьи 5 Закона № 217-ФЗ лица, указанные в ч. 1 данной статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объёме, установленном для членов товарищества. Лица, указанные в части 1 данной статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества. Частью 6 статьи 5 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части 1 названной статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 данного Федерального закона, лица, указанные в части 1 указанной статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 указанной статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. Частью 8 статьи 5 Закона № 217-ФЗ лица, указанные в части 1 данной статьи, наделены правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Пунктами 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 Закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества отнесены: - принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; - принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; - принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; - принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; - принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости; - определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 данного Федерального закона; - утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 данного Федерального закона; - принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 данного Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 данного Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Как видно из материалов дела, в период с дата по дата проведено общее собрание членов ТСН «Орфей» в очно-заочной форме, результаты которого оформлены протоколом внеочередного общего собрания членов ТСН. Инициаторами выступило правление СНТ «Орфей». Повесткой собрания объявлены следующие вопросы: Проведение работ по газификации жилых домов, расположенных на садовых участках. Предоставление земельного участка общего назначения ТСН «ОРФЕЙ» (права пользования его частью) для строительства и (или) эксплуатации сети газораспределения, создаваемой в рамках газификации жилых домов, расположенных на садовых участках, и предоставление доступа к данной сети газораспределения на период ее строительства и (или) эксплуатации. Предоставление права на подключение к сетям газораспределения, относящимся к имуществу общего пользования ТСН «ОРФЕЙ» в рамках газификации (при наличии). Установление охранных зон газораспределительных сетей, создаваемых в рамках газификации, предусмотренных Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878. Утверждение положения о газификации. Утверждение целевых взносов на газификацию. Наименование улиц. Разработка документации по планировке территории. Содержание территории и земельных участков общего назначения. Включение в штатное расписание должности лица, ответственного за содержание территории. По спорным пунктам повестки общего собрания приняты следующие решения: 5. утвердить положение о газификации. 6. утвердить целевой взнос на газификацию в сумме 300 тр с дома/участка. 8. провести ремонт центральной дороги, ввести в штатное расписание ответственного за содержание территории с окладом 25 тр/мес.; закрыть ворота, купить 8м3 контейнер, организовать регулярный вывоз мусора, заключить договор с САХ; установить камеру на ворота и мусорную площадку, контейнер; установить повышенный членский взнос в 10 кратном размере для лиц, складирующих мусор в непредназначенных для этого местах; установить повышенный членский взнос в 10 кратном размере для собственников магазинов и иных организаций, расположенных на территории ТСН; установить целевой взнос на ремонт улиц (отсыпка щебнем) в размере 102 тр/100пм улицы; установить целевой взнос на ремонт электропроводки по 1-й и 2-й правой улице в размере 19430 р с каждого участка, расположенного на данных улицах и подключенного к электричеству. Согласно оспариваемого протокола по вопросу №5 по утверждению положения о газификации проголосовали 100% голосов. По оспариваемому 6 вопросу об утверждении целевого взноса за газификацию в размере 300 000 рублей с участка «За» проголосовали 89,6%, «Против» 4,3%, «Воздержались» 6,1%. По оспариваемому 8 вопросу о содержании территории и земельных участков «За» проголосовали 87%, «Против» 7,2%, «Воздержались» 5,8%. Результат голосования по всем остальным вопросам повестки – единогласное принятие решение предложенных вопросов. Как следует из протокола общего собрания членов ТСН «Орфей» от дата, очная часть собрания проводилась с дата с 10:30 час. по 12:00 час., заочная часть с 9:00 дата по 21:00 час. дата Количество членов ТСН «Орфей» по состоянию на дата составляет 125 человек (реестр представлен на л.д.214-219 т.1). В собрании приняли участие 69 члена ТСН, что составляет 55,2%. В своём исковом заявлении, истцы, заявляя о недействительности оспариваемого общего собрания, ссылались в том числе на нарушение ответчиком порядка созыва и проведения общего собрания. Также указывали, что количество членов ТСН «Орфей» по состоянию на дата составляет не 125 человек, как указано в реестре, а 242 участка, представлен реестр исходя из других реестров ТСН «Орфей», представленных ранее по другим гражданским делам (л.д. 1-5 т.2). Ответчиком ТСН «Орфей» также представлен свой реестр членов на 125 человек по состоянию на дата (л.д. 214-219 т.2). Между тем, указанные доводы, по мнению судебной коллегии, заслуживают внимания. Материалами дела подтверждается, что инициатором собрания при подготовке и проведении оспариваемого общего собрания не были соблюдены требования закона, а именно были допущены существенные нарушения порядка подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания. В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества. В соответствии с ч. 14 ст. 17 указанного Закона, сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации. Из представленных суду фотоматериалов, объявление о собрании было размещено дата (л.д.27 т.2). На основании ч.15 ст.17 данного Закона, в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается. Согласно представленным истцом и ответчиком экземплярам объявления о проведении общего собрания, повестка, указанная в объявлении, соответствует повестке собрания, указанного в протоколе внеочередного общего собрания от дата (л.д. 203-204 т.1). Однако, в уведомлении от дата текст п.8 изложен как «Содержание территории и земельных участков общего назначения. Включение в штатное расписание должности лица, ответственного за содержание территории», по которому принято решение с формулировкой «провести ремонт центральной дороги, ввести в штатное расписание ответственного за содержание территории с окладом 25 тр/мес.; закрыть ворота, купить 8м3 контейнер, организовать регулярный вывоз мусора, заключить договор с САХ; установить камеру на ворота и мусорную площадку, контейнер; установить повышенный членский взнос в 10 кратном размере для лиц, складирующих мусор в непредназначенных для этого местах; установить повышенный членский взнос в 10 кратном размере для собственников магазинов и иных организаций, расположенных на территории ТСН; установить целевой взнос на ремонт улиц (отсыпка щебнем) в размере 102 тр/100пм улицы; установить целевой взнос на ремонт электропроводки по 1-й и 2-й правой улице в размере 19430 р с каждого участка, расположенного на данных улицах и подключенного к электричеству» (л.д. 25, 28 т.2). При этом, приложение №..., представленное в виде пояснений по вопросам собрания, не опровергает доводов истцов об обратном, поскольку как в акте от дата, так и в уведомлении о проведении общего собрания от того же числа приложение №... с разъяснением процедурных вопросов не поименовано (л.д.228 т.1). В обоснование своих требований о признании п. 5, п. 6 и п. 8 решения общего собрания ТСН «Орфей» от дата недействительными, истцы указывают, что принятое на общем собрании Положение о газификации нарушает нормы права, фактически допуская право правлению устанавливать размер взноса, что относится к исключительной компетенции общего собрания. Размер взноса на строительство газопровода в размере 300 000 рублей без утверждения сметы и финансово-экономического обоснования, утверждённых общим собранием товарищества, также незаконно установлено в Положении о газификации. Также п.6 решения общего собрания устанавливает размер взноса на строительство газопровода в размере 300 000 рублей без утверждения сметы и финансово-экономического обоснования, утверждённых общим собранием товарищества в нарушение части 8 ст. 14 217-ФЗ. Истцами оспаривается наличие кворума для принятия оспариваемых решений общего собрания членов ТСН. Из пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ) следует, что членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества (ч. 4 ст. 14 Закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ). В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объёмом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч. 8 ст. 14 Закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ). Изменение устава товарищества, утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (п. п. 1, 22 ч. 1 ст. 17 Закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ). Согласно пунктов 21, 22 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона. В соответствии с основами гражданского законодательства, закреплёнными в главе 1 Гражданского кодекса, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, не могут противоречить Гражданскому кодексу. В связи с этим с учетом статей 65.3 и 123.14 Гражданского кодекса высшим органом управления в товариществе является общее собрание членов товарищества, а не председатель товарищества или правление. Вместе с тем в целях эффективного управления товариществом Законом № 217-ФЗ с учетом положений гражданского законодательства предусмотрено наличие таких органов товарищества, как правление товарищества и председатель товарищества. Правление товарищества и его председатель подотчетны общему собранию членов товарищества и осуществляют полномочия, исключительно связанные с реализацией принимаемых общим собранием членов товарищества решений. Разграничение полномочий между общим собранием членов товарищества, правлением товарищества и председателем товарищества предусмотрено в статьях 17, 18, 19 Закона № 217-ФЗ. При этом вопросы, отнесённые Гражданским кодексом и другими законами (например, статьёй 17 Закона № 217-ФЗ) к исключительной компетенции высшего органа товарищества (общее собрание членов товарищества), не могут быть переданы им для решения другим органам товарищества, если такая возможность прямо не предусмотрена законом. Кроме того, избрание членов исполнительных органов товарищества, досрочное прекращение их полномочий, а также определение условий, на которых осуществляется оплата их труда, относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. При этом общее собрание членов товарищества вправе выбрать любого председательствующего из числа присутствующих (пункт 20 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ). Законом № 217-ФЗ не предусмотрено обязательное наличие секретаря общего собрания членов товарищества. Любые действия председателя и правления товарищества, нарушающие права и законные интересы членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, могут быть обжалованы в судебном порядке. Таким образом, участие в целевых мероприятиях по газификации ТСН «Орфей» является расходами на содержание и создание имущества общего пользования, бремя которых несет СНТ и решение о размерах и сроках соответствующих платежей находится в компетенции его общего собрания. Как усматривается из материалов дела, пунктом 5 решения общего собрания от мая 2024 г. утверждено Положение о газификации ТСН «Орфей» (л.д. 8-9 т.1). Согласно пункту 2.1.2 «Положения о газификации», после сдачи в эксплуатацию газопровода жители ТСН «Орфей» - участники газификации «второй волны» должны внести денежные средства, покрывающие все затраты, умноженные на корректирующий коэффициент, который устанавливается на основе ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации и соразмерных расходов на подключение участка к газораспределительной сети. Величина корректирующего коэффициента устанавливается решением общего собрания уполномоченных ТСН «Орфей» или решением правления ТСН по представлению ответственного за газификацию. Из данного пункта следует, что Положение фактически допускает правлению устанавливать размер взноса, что Закон № 217-ФЗ относит к исключительной компетенции общего собрания товарищества (ст. 14 и ст. 17 часть 6, абзацы 17,21 и 22). Пункт 3 «Положения о газификации» устанавливает размер целевого взноса, порядок расчета и оплаты: «Размер целевого взноса определяется Правлением ТСН «Орфей» на основании представленных проектных затрат и сметы. Первоначальный целевой взнос на проектирование и строительство газопровода устанавливается в сумме 300 000 рублей с собственника земельного участка. Для участников программы газификации окончательный взнос утверждается согласно формуле: В = ((Орс)/(Ку – Ку (тк)), где В - взнос на инфраструктуру, Орс - общая расходная смета на газификацию, Ку - количество участков ТСН, Ку (отк) - количество «отказников» на дату дата График оплаты взносов: До дата - 150000 рублей с собственника земельного участка. До дата - 150000 рублей с собственника земельного участка. Окончательная величина взносов представляется ответственным за газификацию в Правление дата на основе расчета заявлений «отказников». В случае нехватки денежных средств на газификацию Правление по представлению ответственного по газификации может принимать решения о дополнительном взносе на газификацию для утверждения на общем собрании». Пункт 5.1 «Положения о газификации» гласит: «исключительное право собственности на введенный в эксплуатацию газопровод принадлежит жителям ТСН «Орфей» в составе участников газификации «первой волны» в долях, пропорциональных оплаченному целевому взносу, а также лицам, не выразившим отказа в газификации (от своей доли) до дата, в полном объеме внесшим взносы в установленные данным положением и иными решениями ТСН сроки. Протокол с перечислением участников газификации «первой волны» и «второй волны», а также должников предоставляется в Правление ТСН и обновляется ежегодно. Пункт 7.1 «Положения о газификации» предполагает возможность отказаться от участия в газификации. Установлено, что истец ФИО2 является собственником участка усл.№..., 144, кадастровый №... в границах ТСН «Орфей», что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истец ФИО3 является собственником участков 776, 795 в ТСН и является членом ТСН «Орфей», что подтверждается членской книжкой (л.д. 19-20 т.1). Сторонами не оспаривалось, что истцы отказались от участия в газификации и не принимали участия в собрании от дата, в том числе заочно. Свидетель ФИО12, опрошенная в суде апелляционной инстанции дата, показала, что уведомление о проведении общего собрания дата было опубликовано в общем чате, она участие не принимала. Из этого же чата узнала о газификации СНТ, но отказалась от участия, так как сумма была значительная. О том, что является участником газификации по первой очереди, узнала неделю назад, хотя заявление об отказе от газификации ею было направлено сразу. Стороне ответчика на судебном заседании дата суд апелляционной инстанции разъяснил обязанность представить все материалы по проведению общего собрания согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, в том числе состав участников очной части собрания, бюллетени заочного голосования, утвержденные сметы и расчеты. В обоснование своих возражений ответчиком дата предоставлены дополнительные материалы (л.д. 198-262 т.1). - представлен список собственников земельных участков, участвующих в газификации по первой очереди, для которых рассчитан целевой взнос – всего 15 собственников, в том числе опрошенный свидетель ФИО12 (л.д. 229 т.1). - представлена смета по ремонту электропроводки по 1-й и 2-й правой улице ТСН «Орфей», согласно которому ремонт электропроводки составит 174 865 рублей для 1-й правой улицы и целевой взнос 19 430 рублей, и 174 865 рублей для 2-й правой улицы и целевой взнос 19 430 рублей (л.д. 243 т.1). Цены на оборудование взяты из открытых источников: Прайс-лист на сайте ООО ТК «Норма-кабель» https://sip2a.ru/price/ - представлена смета по целевым взносам на строительство газопровода ТСН «Орфей» на 2024 г., согласно которому проектирование газопровода составляет 505 000 рублей, оплата госпошлин Газпрома – 195 000 рублей, строительство газопровода – 3 800 000 рублей, итого 4 500 000 рублей. Исходя из 15 собственников – участников газификации, определен размер целевого взноса на строительство газопровода – 300 000 рублей (л.д. 230 т.1). Как усматривается из акта от дата, указанные сметы по газификации и ремонту электропроводки утверждены ревизионной комиссией в составе ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 244-245 т.1). Ответчиком представлены документы в обоснование затрат, указанных в смете: Техусловия №... (л.д.234 т.1), Техусловия №... на участок, который не указан среди 15 собственников, согласившихся на программу газификации (л.д. 259-260 т.1); Счет №... от дата от ООО «ГазВодСтрой» на сумму 3 800 000 рублей, цель платежа - «строительство газопровода высокого давления к СО НУР» (л.д.239 т.1). В представленном счете №... от дата от ООО СК «Ава Групп» на сумму 49 800 рублей на приобретение передвижного мусорного контейнера, однако в счете не указан покупатель (л.д. 246 т.1). Согласно договора от дата на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, он составлен между АО «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» и ТСН «Орфей» (л.д. 247-258 т.1). В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона от дата № 217-ФЗ, в целях определения размера взноса сумму затрат необходимо делить на количество участков, а размер взноса в товариществе должен быть одинаковым для всех участков, независимо от величины затрат, а не путем деления на 15 человек, согласившихся на газификацию. К тому же, как уже было установлено, свидетель ФИО12 показала, что отказалась от газификации в связи с отсутствием финансовой возможности, а в адрес ФИО16, которая не включена в список участников газификации (л.д. 229 т.1), направлено требование от ТСН «Орфей» о необходимости погасить задолженность по целевому взносу в 300 000 рублей (л.д. 70 т.2). Решение по определению взноса в 300 000 рублей исходя из количества 15 собственников, согласных на газификацию ТСН, противоречит Закону 217-ФЗ, отмена членских взносов для одной категории членов товарищества влечет за собой неравенство прав и обязанностей членов ТСН по сравнению с другими членами товарищества, так как за счет членских взносов покрываются расходы товарищества на уставные цели, в том числе на содержание общего имущества товарищества. В связи с чем, размер взноса в 300 000 рублей рассчитан неверно, противоречит законодательству и ответчиком не подтверждён должным образом. Судебной коллегией было разъяснено право ответчику заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения расходов на газификацию ТСН «Орфей» согласно ст. 79 ГПК Российской Федерации, однако ответчик отказался, ходатайства не заявлено. Пунктами 21, 24, 25 и 26 статьи 17 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определённым уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: 1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; 2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества. Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление. Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества В соответствии с пунктом 21 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования. По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается (часть 22 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В силу части 23 статьи 17 ФЗ Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 данной статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования. С целью установления наличия кворума на общем собрании ответчику также было разъяснено о необходимости представить бюллетени голосования, реестр членов ТСН «Орфей». Ответчиком представлен реестр членов ТСН «Орфей» по состоянию на 29 мая 2024 г. в 125 человек (л.д.214-219 т.1). Тогда как истцы оспаривали указанный реестр, представили свой вариант на 242 собственника (л.д. 1-5 т.2). При этом бюллетени голосования, очные и заочные, ответчиком не представлены, следовательно, установить реальное количество участников собрания и подсчитать их голоса не представляется возможным. Также установлено, что по гражданскому делу №... вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении иска ФИО8, ФИО3 к ТСН «Орфей» о признании недействительными решений общего собрания ТСН от дата отказано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата осуществлён переход к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены к участию в деле в качестве соистцов ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменено. Принято новое решение, которым решение общего собрания ТСН «Орфей» от дата признано недействительным. Данным судебным решением установлено, что согласно протоколу очередного общего собрания членов ТСН «Орфей» от дата, в собрании приняли участие 69 членов ТСН из 111, то есть кворум для принятия решений имелся. Однако, истцами оспаривается данное обстоятельство по мотивам того, что количество членов ТСН «Орфей» гораздо больше чем 111 человек, ответчиком не проведён достоверный учёт всех членов ТСН, на собрании дата присутствовало гораздо меньше членов ТСН, ориентировочно 30-40 человек, в протоколе общего собрания указаны искажённые сведения. Как видно из протокола общего собрания членов ТСН «Орфей» от дата, на собрании приняты следующие решения: Передать на безвозмездной основе объекты электросетевого хозяйства, являющиеся имуществом общего пользования товарищества, в собственность электросетевой организации. Назначить уполномоченного представителя – ФИО4 ответственным за взаимодействие и решение вопросов с электросетевой организацией для выполнения принятого по вопросу №.... Заключить индивидуальные договора энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии между всеми членами ТСН «Орфей» и/или гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории ТСН «Орфей», и энергосбытовой организацией при условии технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, для целей исполнения решений по вопросу №... повестки дня. Для заключения индивидуальных договоров энергоснабжения (купли-продажи) необходимо выполнить следующие действия: 3.1. Вынести приборы учёта с действительным сроком эксплуатации на опору, с которой произведено подключение участка/дома; 3.2. Подготовить и передать копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право владения земельным участком/домовладением, расположенным в границах ТСН «Орфей». 3.3. Пакет документов по п. 3.2. предоставить в энергосбытовую организацию через ФИО4 Уточнить с помощью юриста размер задолженности и погасить задолженность ТСН «Орфей» перед ООО «ЭСКБ» всеми членами СНТ в равных долях на основании платёжных документов, представленных ООО «ЭСКБ». Расторгнуть до дата договор эл/снабжения №... от дата после заключения индивидуальных договоров на поставку и оплату электрической энергии. Избрать с дата председателем ТСН «Орфей» ФИО4 Утвердить целевые взносы на подключение и/или выделение дополнительной мощности объектов электросетевого хозяйства в размере: 1 кВт – 5 600 руб. Утвердить Положение об электроснабжении ТСН «Орфей». Утверждение Устава ТСН «Орфей» в новой редакции. Утвердить членский взнос на 2024 год в размере 5 000 рублей с участка. Утвердить штатное расписание и заключить договоры на бухгалтерское и юридическое сопровождение. Также указанным решением установлено, что согласно редакции Устава ТСН «Орфей», утверждённого общим собранием членов правления от дата, решения, принимаемые дата относятся к исключительной компетенции общего собрания. Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют более 50% членов (простое большинство) или 2/3 (квалифицированное большинство) всех членов, при принятии решений о внесении изменений в Устав ТСН, утверждения Устава в новой редакции, исключения из членов ТСН, реорганизация или ликвидация Товарищества или утверждения баланса. Между тем, указанным судебным решением установлено, что ТСН «Орфей» не ведет надлежащий реестр членов товарищества, а представленные суду при рассмотрении гражданского дела №... списки членов и собственников участков содержат противоречия, не позволяли однозначно определить общее количество членов ТСН, обладающих правом голоса на общем собрании. Доводы ответчика о том, что необходимо разделить для подсчета кворума и проверки достоверности сведений реестра членов ТСН лиц, ведущих садоводство на территории садового товарищества, по основаниям наименования имеющихся у них книжек: членами ТСН следует считать тех лиц, у кого книжки поименованы как «членские книжки», а лица, у которых имеются книжки от различных дат выдачи и поименованные как «садовые» или «книжки садовода» - членами ТСН «Орфей» не являются, ссылки на протокол общего собрания книжки садоводов не имеют, соответственно принятия в члены ТСН указанных лиц не было, судебной коллегией не были приняты. Указанным судебным решением установлено, что как в Уставе, утвержденным протоколом №... общего собрания членов Правления ТСН «Орфей» от дата, так и в Уставе, утверждённым на оспариваемом собрании дата, предусмотрено, что каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема его в члены, Правление Товарищества (Председатель Правления) обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. В ходе рассмотрения гражданского дела №... были исследованы материалы гражданского дела №... по иску ФИО31 к СО «НУР», ФИО32 о признании решения общего собрания недействительным, из которых усматривается, что решением Иглинского межрайонного суда РБ от дата требования ФИО31 были удовлетворены, признано недействительным решение общего собрания СО «НУР» от дата недействительным. Из имеющего в деле реестра членов СО «НУР» (в последствие ТСН «Орфей»), членов СО по состоянию на дата – 200 человек. Данный реестр членов СО подписан на тот момент председателем Правления СО ФИО31 При этом, ответчик ссылается, что реестр членов ТСН «Орфей», который был действительным на дата, был передан предыдущим председателем Товарищества ФИО6 Каких-либо иных данных о ведении учета количества членов Товарищества к моменту проведения оспариваемого истцами собрания дата ответчиком не представлено. Согласно выписки из протокола собрания от дата о принятии в члены СНТ «Орфей» ФИО33 общее собрание, разрешившее данный вопрос, состояло из 98 чел., при этом общее количество членов ТСН на тот момент и количество присутствовавших на собрании не указано. Из протокола внеочередного общего собрания членов ТСН «Орфей» от дата, указано всего членов ТСН 119 чел., присутствует 98 чел (82%). Таким образом, по делу №... достоверно установлено, что количество членов ТСН «Орфей» на март-май 2024 г. не установлено, реестр в 125 человек, представленный ответчиком, противоречит реестру, представленному ими по другому делу, где указано 111 членов. Отсутствие достоверных и подтвержденных соответствующими документами, протоколами общих собраний, сведений о приеме в члены и исключении из членов ТСН за период, предшествующий собранию дата, и как следствие, отсутствие достоверного реестра членов ТСН «Орфей» на дата, является препятствием для установления кворума, необходимого для правомочности общего собрания и от дата Таким образом, судом апелляционной инстанции было неоднократно разъяснено о необходимости представить бюллетени голосования и актуальный реестр членов СНТ, однако представленный протокол собрания не содержит сведений о его участниках и каких-либо бюллетеней заочного голосования. Сам протокол не содержит сведений о количестве людей на очной части и принявших участие в заочном голосовании. В рассматриваемом случае, судебная коллегия полагает, что при наличии вышеуказанных установленных обстоятельств, противоречивых сведений о количестве членов СО «НУР», а в последствие ТСН «Орфей», отсутствие достоверных и подтвержденных соответствующими документами, протоколами общих собраний, сведений о приеме в члены и исключении из членов ТСН за период, предшествующий собранию дата, и как следствие, отсутствие достоверного реестра членов ТСН «Орфей» на дата является препятствием для установления кворума, необходимого для правомочности общего собрания. В условиях отсутствия достоверного реестра членов товарищества, установить, был ли обеспечен необходимый кворум на собрании дата, не представляется возможным. Данное нарушение признается судом существенным, так как влияет на правомочность принятых решений. Согласно п. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО3, и признании заявленных пунктов 5, 6 и 8 решения общего собрания ТСН «Орфей» от дата недействительными. В части возложения обязанности на ответчика выдать копии решений общих собраний членов ТСН судебная коллегия считает необходимым отказать, так как установлено, что общие собрания членов ТСН от дата, от дата, от дата не проводились в связи с отсутствием кворума, в связи с чем, никаких решений ими не принято, в подтверждение чего представлены протоколы от дата, от дата об отсутствии кворума. Относительно собрания, уведомление о котором датировано дата, и проведение которого было назначено на дата, представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции пояснил о том, что оно также не состоялось по причине отсутствия кворума. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании выдать копии решений собраний ТСН «Орфей» (протоколы с листами голосований) истцам от дата, дата, дата. Руководствуясь статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменить. Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично. Признать пункты 5, 6 и 8 решения общего собрания ТСН «Орфей» от дата недействительными. В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ТСН «Орфей» выдать копии решений собраний ТСН «Орфей» (протоколы с листами голосований) истцам от дата, дата, дата - отказать. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции. Председательствующий Судьи Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 02.02.2026 г. Суд:Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан) (подробнее)Ответчики:ТСН Орфей (подробнее)Судьи дела:Мугинова Разида Ханифовна (судья) (подробнее) |