Решение № 2-20/2017 2-20/2017(2-3187/2016;)~М-2937/2016 2-3187/2016 М-2937/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-20/2017

Дело № 2-20/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Ленинский районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.,

при секретаре Гороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» - бюро №, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» об отмене решений, обязании установления инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», просила отменить решение Бюро № ФКУ ГБ МСЭ по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ, решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей инвалидности, обязать установить ей № группу инвалидности. В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истице был поставлен диагноз-<данные изъяты>. После операции и лечения ей была установлена инвалидность <данные изъяты> группы. При проведении очередного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении инвалидности. Решение филиала бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», оставлено без изменения. Полагает, что нарушено ее право на социальную защиту, поскольку нуждается в постоянном лечебном и профилактическом обслуживании.

В судебное заседание истица, ее представитель при надлежащем извещении не явились.

Дело рассмотрено без участия представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, где указано, что впервые ФИО1 освидетельствована ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: «<данные изъяты>», признана инвалид ом № группы с формулировкой причины инвалидности «<данные изъяты>», сроком на <данные изъяты>. При очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ повторно признана инвалидом <данные изъяты> группы. Повторно освидетельствована в бюро № ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: «<данные изъяты>». Инвалидом не признана. Данное решение обжаловано в Экспертом составе №. Экспертный состав п, проанализировав медико-экспертные документы, решение бюро № подтвердил как обоснованное, поскольку по результатам комплексного лечения <данные изъяты>, не требуют мер соц.защиты, не дают оснований для установления инвалидности.

Дело рассмотрено без участия представителя бюро №- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

В силу п.2, п.3 указанных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Условиями признания гражданина инвалидом (п.5 Правил ) являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 № 1024н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

При этом, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности

Указанным актом определены основные виды стойких расстройств функций организма человека и степени их выраженности.

Согласно п.4 Классификаций и критериев, выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Разделом III Классификаций и критериев установлены классификации основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

В силу п.8 Классификаций и критериев Критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Разделом V Классификаций и критериев Классификаций и критериев определены критерии для установления групп инвалидности

Согласно п.12. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Как установлено судом, в связи с обнаружением в ДД.ММ.ГГГГ при проведении медицинского осмотра на <данные изъяты> ФИО1 была направлена в ГУЗ «<данные изъяты>», где ДД.ММ.ГГГГ ей была проведена <данные изъяты>

Впервые освидетельствована ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: «<данные изъяты>», сроком на <данные изъяты>.

При переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ повторно признана инвалидом <данные изъяты> группы.

При освидетельствовании в Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом : «<данные изъяты>» инвалидом не признана. В обосновании экспертного решения указано, что нарушение здоровья с <данные изъяты> не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требует мер социальной защиты, не является основанием для установления инвалидности согласно «Правил признания лица инвалидом», утв. Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95 и « Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 № 1024н

Данное решение Бюро № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловала в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». Экспертным решением от ДД.ММ.ГГГГ решение Бюро № не изменено.

Судом установлено, что процедура проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не нарушена. Медико-социальная экспертиза истца проводилась специалистами бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» на основании предоставленных медицинских документов и ее личного осмотра на основе анализа клинико-функциональных, социально-средовых и социально-бытовых, профессиональных данных истца. По результатам медико-социальной экспертизы составлены акты по утвержденной законодательством форме. При анализе представленных медико-экспертных документов и по результатам личного осмотра истца установлено, что у истицы имеются нарушения функций организма, которые не приводили к ограничениям жизнедеятельности, что не позволило ответчику принять решение об установлении истице инвалидности.

Доводы истицы о том, что имелись основания для признания ее инвалидом: наличие заболевания, общее состояние истицы, плохое самочувствие, несостоятельны.

Судом была назначена медико-социальная экспертиза.

По заключению очной судебной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО1 на момент проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения здоровья со <данные изъяты> (согласно п.14.7.1.3 количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 № 1024), которые не приводят к ограничению жизнедеятельности, не обуславливают социальную недостаточность, не являются основанием для установления группы инвалидности. По состоянию на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 оснований для установления инвалидности не имелось.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение экспертов.

Материалами дела подтверждено, что группа инвалидности ответчиком на момент освидетельствования не установлена, исходя из оценки имеющихся у нее незначительных нарушений функций организма и отсутствия ограничений основных категорий жизнедеятельности человека, в соответствии с Классификацией и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 № 1024н.

В связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого заключения бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ, а также последующего решения Экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, основания для признания истицы инвалидом и установления ей № группы инвалидности также отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 об отмене решения бюро №- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ решения Федерального казенного учреждения «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ обязывании установления № группу инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: