Постановление № 5-14/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5-14/2020

УИД 52RS0049-01-2020-000084-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 г. п. Сокольское

13 час. 55 мин.

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Е.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ст. участкового уполномоченного ОП (дислокация Сокольское) МО МВД России «Ковернинский» ФИО1,

привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО2, родившегося ***,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 в 17 час. 30 мин. 11.04.2020 от места своего проживания по адресу: *** в магазин продовольственных товаров «Красное и Белое» в п. Сокольское, управляя принадлежащем ему легковым автомобилем марки «ВАЗ-21083» с государственным регистрационным знаком <***>, двигался совместно со своим знакомым ФИО3, сидящим на переднем пассажирском сидении. При этом ФИО2 знал об ограничениях и правилах поведения в период режима повышенной готовности, введенных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (в ред. указов от 02.04.2020 № 48, от 03.04.2020 № 50, от 05.04.2020 № 52 и 11.04.2020 № 57 (с изм. вступившими в силу) в соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территория от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и, не имея на то крайней необходимости, уважительных причин или законных оснований, не имея средств индивидуальной защиты и не являясь водителем легкого такси, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в п. 6.5 и 6.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 и пп. «в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно: находился в легковом транспортном средстве, не являющимся легковым такси, с другим лицом, с которым не проживает совместно и находился в условиях, когда не соблюдалась необходимая безопасная дистанция до других лиц не менее полутора метров.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена, признательные объяснения отобраны. Отводов и ходатайств не заявлено, о ведении протокола судебного заседания привлекаемое лицо не ходатайствовал.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесены к компетенции судьи районного суда в силу прямого указания в законе, принцип территориальной подсудности дела судье Сокольского районного суда соблюден по основанию ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен управомоченным на то должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 и п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 1 распоряжения Председателя Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р «Об утверждении перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ».

В ходе разбирательства по делу права, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 также были разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

При разбирательстве дела ФИО2 вину в правонарушении признал, указав, что знал о введенном на территории Нижегородской области режиме повышенной готовности и необходимости самоизоляции по месту жительства, о введенных ограничениях. Ему было известно, что жителям района можно ходить и ездить на автомобилях в продуктовые магазины, куда он направился 11.04.2020 в компании своего друга Х., с которым проживают по разным адресам, на транспортном средстве- личном автомобиле марки «***» с гос.знаком ***. ФИО2 управлял автомобилем, а Х. находился с ним рядом на переднем пассажирском сидении. Оба находились без средств индивидуальной защиты. Направлялись в магазин «Красное и Белое» в п. Сокольское, крайней необходимости для поездки вдвоем не имелось, Х. поехать вместе ФИО2 пригласил в качестве компании. Были задержаны сотрудниками ДПС за нарушение ПДД, связанное с нарушением правил тонирования транспортных средств (были затонированы передние боковые стекла) и одновременно за нарушение правил поведения в период самоизоляции.

Указал, что недостаточно серьезно относился к введенным мерам в силу недопонимания значимости происходящих в стране событий. В содеянном раскаивается.

Должностное лицо ст. участковый уполномоченный ОП (дислокация Сокольское) МО МВД России «Ковернинский» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в тексте протокола, отметил особую необходимость в соблюдении режима самоизоляции в период режима повышенной готовности, о чем жители района информируются постоянно всеми средствами оповещения. Считал, что данное нарушение не относится к категории малозначительных.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, судья находит установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Ч. 2 ст. 50 Конституции РФ гласит, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Ч. 2,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за адм. правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.

Согласно пп. «в,г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (ред. от 05.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии указанного режима (ч. 1).

Установлены для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, следующие требования и рекомендации:

- иным категориям лиц, не указанным в п. 6.1 и 6.2 настоящего Указа, установить следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания) (п.п. 6.5): следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена);

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

- лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания) соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси (п.п. 6.7).

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ФИО2 в том, что он не выполнил правила поведения в условиях введенного законом режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не образует состава по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, кроме признания им своей вины подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 13.04.2020, согласно которому ФИО2 в п. Сокольское Нижегородской области в условиях введенного режима повышенной готовности умышленно допустил нарушение режима самоизоляции, не имея на то крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований,

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» ФИО4 от 11.04.2020, согласно которому в указанную дату около 17.30 возле дома № 8 по ул. Парковая в п. Сокольское в ходе патрулирования улиц поселка ИДПС ФИО4 вместе с ИДПС ФИО5 была оставлена автомашина ***» с гос.знаком *** под управлением ФИО2 за нарушение ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ с наложением штрафа. Был выявлен факт нарушения режима самоизоляции ФИО2 и находившегося с ним в автомобиле Х.;

- письменными объяснениями С. от 13.04.2020, отобранными с соблюдением положений ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем и работодателем Х. и ФИО2 Принадлежащее ему предприятие продолжает осуществлять свою деятельность в период режима повышенной готовности, получив соответствующее разрешение, к работе в магазине «Автомиг» привлекаются вышеуказанные работники. Однако, 11.04.2020 магазин работал до 15 час. и о причинах нарушения режима самоизоляции его работниками в 17 час. 30 мин. того же дня ему ничего неизвестно;

-копиями пропусков, подтверждений на право работать в период режима повышенной готовности, фотоизображением графика работы магазина ИП С., согласно которым Х. и ФИО2 привлечены к участию в работе данного предприятия, но до 15 час. выходного дня 11.04.2020;

- письменными объяснениями ФИО2 от 11.04.2020, отобранными с соблюдением положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ о том, что лицу было известно о режиме самоизоляции и введенных ограничениях. 11.04.2020 в около 17.30 он был задержан на автомобиле вместе с Х.;

- дополнительными письменными объяснениями Х., отобранными с соблюдением положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ от 12.04.2020, согласно которым он проживает в *** работает в магазине «Автомиг». 11.04.2020 в магазине он не работал, находился на выходном, когда около 17 час. 30 мин. решил съездить на своем автомобиле в магазин «Красное-Белое» за сигаретами. Своему коллеге по работе Х. предложил прокатиться с ним вместе, на что тот согласился. На автомобиле ФИО2 марки «ВАЗ-21083» с гос.знаком <***> они вместе направились к магазину, по пути следования их автомобиль был задержан сотрудниками ДПС за нарушение правил тонирования автомобиля. О введенном режиме самоизоляции ему было известно, также известно об установленных в связи с указанным режимом правилах поведения. ФИО2 указал, что с Х. они проживают по разным адресами, в автомобиле ФИО2 находился на месте водителя, а Х. – на пассажирском сиденье, оба находились без средств индивидуальной защиты. О нарушении режима самоизоляции знал, но относился к этому безразлично. О содеянном сожалеет и раскаивается;

- сообщением КУСП от 11.04.2020 № 430, о том, что в 17:35 этого дня зафиксировано сообщение от сотрудника полиции ФИО6 о том, что 11.04.2020 в 17:30 около дома № 8 по ул. Парковая в п. Сокольское была остановлена автомашина под управлением ФИО2, который нарушил режим самоизоляции;

- копией постановления от 11.04.2020 о нарушении ФИО2 ст. 12.5 ч. 1 и ч. 3.1 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности за данные нарушения к административному штрафу;

- справкой об административных правонарушениях ФИО2, согласно которой он в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 20 КоАП РФ.

Вышепоименованных доказательств в своей совокупности достаточно для установления вины ФИО2 в названном правонарушении.

В связи с реализуемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, введением режима нерабочих дней и режима повышенной готовности в субъектах РФ, ограничения перемещения граждан, приостановлением и ограничением деятельности предприятий и организаций, был внесен ряд изменений в действующее законодательство в части принятия мер, регулирующих правоотношения, связанные с текущей ситуаций в РФ.

Из совокупного анализа принятого после 18.03.2020 законодательства, касающегося мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции, следует, что положения Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 в их дополнении Указами Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 в части введения режима повышенной готовности и последующими изменениями, внесенными Указами Губернатора области от 02.04.2020 № 48, от 03.04.2020 № 50, от 05.04.2020 № 52, от 11.04.2020 № 57 в части установления правил поведения в период режима повышенной готовности, относятся к правовому регулированию поведения гражданского общества из числа лиц, не подпадающих под перечень, содержащийся в Указе Президента РФ. Принимая во внимание, что в РФ вышепоименованные Указы направлены на консолидированное взаимодействие и принятие мер, направленных на самоизолирование граждан от обстоятельств, которые могут причинить вред их жизни и здоровью, а также причинить вред неограниченному кругу лиц, то есть эти меры касаются правил поведения граждан, должностных лиц и организаций на конкретной территории. Нарушения указанных правил поведения, введенных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в период действия Указа Президента РФ о введении режима повышенной готовности и на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (или в ее зоне) относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, т.е. под юрисдикцию главы 20 КоАП РФ.

Так, правила поведения граждан в период режима повышенной готовности введены Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (в ред. указов от 02.04.2020 № 48, от 03.04.2020 № 50, от 05.04.2020 № 52 и 11.04.2020 № 57 (с изм. вступившими в силу) в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), на период с 13.03.2020 по 30.04.2020 на территории Нижегородской области.

Названные положения законодательства ФИО2 не выполнил, не имея на то крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, что достоверно установлено при рассмотрении дела, т.к. совместная поездка за компанию на легковом автомобиле с приятелем к магазину, осуществляющему реализацию алкогольной продукции не относится к числу уважительных причин, средствами индивидуальной защиты эти лица не были обеспечены, к числу лиц, проживающих совместно в одном жилище не относились. Правонарушение совершено умышленно, т.к. ФИО2 осознавал противоправный характер своих действий, понимал существо происходящего и свою роль в этом, и не мог не предвидеть возможных последствий совершаемых действий, но относился к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной в полном объеме. Действия нарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Оснований для квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. направлено против законодательно закрепленного права на охрану жизни и здоровья человека, а также посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает, обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя его сожаление о совершенном правонарушении, признание вины и раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельством судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установил. Судья также учитывает характер совершенного им правонарушения, значимость данного нарушения в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, принимает во внимание личностные характеристики ФИО2, его материальное положение (доход около 20.000 руб. в месяц на одного человека) и полагает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела и личности нарушителя, назначить ему наказание в виде административного штрафа, т.к. признает, что иной, более мягкий вид ответственности не сможет обеспечить достижение превентивных целей наказания. При этом, принимая во внимание признание им вины и раскаяния, впервые совершенного нарушения, связанного с несоблюдением правил поведения в период самоизоляции, штраф назначается в минимальном размере по санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1.000 (одной тысячи) рублей.

Предупредить ФИО2 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 60 суток с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО2 квитанцию для оплаты административного штрафа.

Разъяснить ФИО2 его право обратиться к судье, вынесшему постановление (до истечения 60 суток, установленных для добровольной оплаты) с ходатайством о рассрочке по уплате назначенного штрафа в случае тяжелого материального положения.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Копию постановления направить должностному лицу МО МВД России «Ковернинский» для сведения в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, прокурору и вручить ФИО2

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через ФИО7 районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Нижегородской области (ОП по Сокольскому району МО МВД России Нижегородской области) ИНН <***>, КПП 521801001, Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, счет 40101810400000010002, ОКМТО 22634151, КБК 18811601201019000140.

УИН 18880452200611950511

ФИО7 райсуд Нижегородской области

Назначение платежа: по постановлению № 5-14/20 от 14.04.2020 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)