Решение № 12-189/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-189/2020

Дело № 12-189/2020


РЕШЕНИЕ

<...>

9 ноября 2020 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Е.А. Лощевская, с участием защитника ООО «ЭкоИнтегратор» Неуступова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» Неуступова К. М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ вынесенное 06 августа 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителем главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО1, в отношении ООО «ЭкоИнтегратор»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителем главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО1 ООО «ЭкоИнтегратор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник ООО «ЭкоИнтегратор» Неуступов К.М., обратился в Приморский районный суд Архангельской области с жалобой. Не оспаривая факт совершения юридическом лицом административного правонарушения, податель жалобы считает назначенное наказание чрезмерно суровым, не отвечающим требованиям административного наказания, просит применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей нормой, снизив размер штрафа до 125 000 руб.

Защитник ООО «ЭкоИнтегратор» Неуступов К.М., доводы жалобы поддержал, подтвердил, что не оспаривают факт совершения административного правонарушения, в подтверждение сложного финансового положения юридического лица, дополнительно представил акт сверки взаимных расчетов о наличии у ООО «ЭкоИнтегратор» задолженности в пользу ООО «Экопрофи» 210 970 464 руб.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместитель главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы.

Дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2.10, 2.14 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 г. N 20, территории контейнерной площадки и (или) специальной площадки для складирования КГО после погрузки ТКО в мусоровоз, а также, в случае загрязнения, - прилегающая к месту погрузки территория, должны быть очищены хозяйствующим субъектом от отходов, вывоз КГО необходимо производить не реже 1 раза в 7 календарных дней. Транспортирование КГО от мест накопления к местам осуществления деятельности по обращению с отходами должно осуществляться специально оборудованными транспортными средствами на объекты, предназначенные для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов.

Факт нарушения ООО «ЭкоИнтегратор» санитарно-эпидемиологических требований подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 6 августа 2020 года, обращением администрации «Уемское», материалами проверки по обращению администрации.

Выявленное в ходе проверки должностным лицом административного органа несоблюдение Обществом вышеприведенных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривалось в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается вина ООО «ЭкоИнтегратор» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенными выше законоположениями, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов должностного лица, не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом предоставленных ООО «ЭкоИнтегратор» финансовых документов, подтверждающих сложное финансовое и материальное положение юридического лица, прихожу к следующему.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица установлено, что ООО «ЭкоИнтегратор» фактически признало вину, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Учитывая сложное имущественное и финансовое положение ООО «ЭкоИнтегратор», считаю возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа до 175 000 руб., указанное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания,

Учитывая факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, учитывая длительность неисполнения ООО «ЭкоИнтегратор» обязанностей по вывозу мусора, оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу удовлетворить частично.

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ вынесенное 06 августа 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителем главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО1, в отношении ООО «ЭкоИнтегратор», изменить, назначенный ООО «ЭкоИнтегратор» административный штраф снизить до 175 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.А. Лощевская