Решение № 12-32/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 12-32/2017

дело № 12-32/2017 ......


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 11 мая 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.

с участием инспектора Государственной инспекции

административно-технического надзора

администрации Владимирской области ФИО1

представителя ООО «МУПЖРЭП» ФИО2

рассмотрев жалобу ООО «МУПЖРЭП» на постановление от 20.01.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ...... от 20.01.2017 г. ООО «МУПЖРЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа ......

В жалобе на постановление представитель ООО "МУПЖРЭП», действующая на основании доверенности, просит его отменить. Ссылается на заключение ООО "МУПЖРЭП" договора на выполнение работ по санитарному содержанию придомовых территорий с ООО ......» ...... и ООО ......» на придомовых территориях по ...... и ......), предусмотренные приложениями 11 к договорам, в том числе на очистку тротуаров и дорог, расположенных на придомовых территориях от снега и наледи до твердого покрытия с периодичностью – ежедневно до 8 часов утра. 10.01.2017 г. внутриквартальные проезды домов №№... по ......, №№... по ......, №№... по ...... были очищены от снега до твердого покрытия ручным способом во временной интервал с 6.00 до 08.00 утра, что подтверждается актами от 10.01.2017 г. и фотографиями от 10.01.2017 г. Отмечает о невозможности механизированной уборки снега во всю ширину дороги в связи с большим количеством автотранспорта, припаркованного на придомовых территориях, который из-за сильных морозов водители не смогли завести и убрать. Работы по очистке снега проводились на всех придомовых территориях многоквартирных домов, малых архитектурных формах, в условиях сильных морозов. В указанное время, а именно 10.01.2017 г. шел снегопад, поэтому механизированная очистка снега была проведена после снегопада. В связи с чем, просит признать данное обстоятельство существенным, а протокол об административном правонарушении от 11.01.2017 г. недопустимым доказательством. Считает, что ООО «МУПЖРЭП» предприняты все необходимые меры по очистке придомовых территорий от снега и наледи и в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу, изложив суду содержащиеся в ней доводы.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя ООО «МУПЖРЭП», изучив материалы дела об административном правонарушении, инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.12 Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" от 14 февраля 2003 года N11-ОЗ административным правонарушением признается нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.12 Закона административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В силу п.п.5.1.19,5.2.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимира, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира от 23 июля 2014 года N 141 (далее Правила), на юридические лица и их должностных лиц, физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся, возлагается ответственность за обслуживание придомовых территорий, тротуаров, газонов, парковок вдоль зданий, сооружений, жилых домов, внутридворовых территорий.

Согласно п.п.7.6 Правил в зимний период дорожки, лавки, скамейки, урны и прочие элементы малых архитектурных форм, а также пространство перед ними и с боков, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

Согласно п. п. 8.2, 8.3, 8.6 Правил внутриквартальные проезды, проезды с асфальтовым покрытием на придомовых территориях очищаются от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину дороги или проезда. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка мелкофракционным щебнем или противогололедными материалами. Тротуары в границах земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирных и индивидуальных жилых домов, очищаются от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину тротуара. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка тротуаров песком.

На основании ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, на основании проведенной проверки 11.01.2017 г. главным специалистом КУ ВО «Владобладмтехнадзор» ...... составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МУПЖРЭП» за то, что 10 января 2017 г., в 14-30, Обществом не приняты меры по содержанию и уборке территории, прилегающей к домам №№... по ......; №№...-№... по ......; №№...-а по ...... г.Владимира:

- не очищены от снега малые архитектурные формы(лавки, скамейки,урны, детские горки и др.), пространства перед ними и с боков, подходы к ним;

- внутриквартальные проезды домов не очищены от снега до твердого покрытия на всю ширину, тем самым нарушив п.п.5.1,7.6,8.2,8.6 решения Совета народных депутатов г.Владимира от 23.07.2014 г. «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимира, совершив административное правонарушение, предусмотренное абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Постановлением инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ....... от 20.01.2017 г. ООО «МУПЖРЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», а именно за то, что 10 января 2017 г., в 14-30, Обществом не приняты меры по содержанию и уборке территории, прилегающей к домам №№... по ......

- не очищены от снега малые архитектурные формы(лавки, скамейки,урны, детские горки и др.), пространства перед ними и с боков, подходы к ним;

- внутриквартальные проезды домов не очищены от снега до твердого покрытия на всю ширину.

Тем самым Общество допустило нарушение пунктов 5.1,7.6,8.2,8.6 решения Совета народных депутатов г.Владимира от 23.07.2014 г. «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимира, совершив административное правонарушение, предусмотренное абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за что подвергнуто штрафу ......

Вместе с тем, при вынесении данного постановления административным органом не учтено следующее.

Согласно требованиям п.3.6.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада. Из полученного по запросу ответа Владимирского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, снег 10.01.2017 г. на территории г.Владимира шел до 6-30; с 11-45 до 14-05, таким образом на момент проверки, в 14-30, не истек предоставленный организации срок времени для уборки территории.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Обществом предоставлены документы: соответствующие акты, объявлениями о заблаговременном освобождении от автомашин придомовой территории для уборки, подтверждающие о том, что им принимались определенные меры к очищению территории от снега.

Учитывая изложенные, оснований согласиться с выводом о виновности ООО «МУПЖРЭП» в нарушении требований пунктов 5.1,7.6,8.2,8.6 решения Совета народных депутатов г.Владимира от 23.07.2014 г. «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимира путем бездействия, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах постановление инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации ...... г. в отношении ООО «МУПЖРЭП» подлежит отмене, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения ООО «МУПЖРЭП» по данному делу об административном правонарушении – истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ....... от 20.01.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в отношении ООО «МУПЖРЭП» - отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить; жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Д.Ю. Рукин

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......