Постановление № 5-50/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-50/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Сурмач Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, <данные изъяты> работающей <данные изъяты> МБОУ СОШ № 17 имени Героя Советского союза ФИО2 п. Ахтырский о совершении ею правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Перед началом судебного разбирательства, права ФИО1, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из представленного административного материала следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ СОШ № 17 на предмет устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и своевременное выполнение выданного предписания от 26.04.2019 № 1.19/367-230.01.2019 в 11-00 часов по адресу: <...> установлено, что вышеуказанное предписание выданное МБОУ СОШ№ 17 не выполнено в полном объеме.

По результатам плановой проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды природопользования министерством природных ресурсов Краснодарского края в отношении МБОУ СОШ № 17, выдано пре л писание от 26.04.2019 № 1.19/367-2 (состоящее из 4 пунктов) об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Срок устранения нарушений 14.11.2019.

В ходе проверки выполнения предписания от 26.04.2019 № 1.19/367-2 установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно:

- п. 1 выполнен, предоставлена программа производственного экологического контроля (ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- п. 2 не выполнен, не предоставлены сведения о выполнении мероприятий по охране окружающей среды восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, план природоохранных мероприятий на 2019 год и отчет по исполнению плана за 2018 год (ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- п. 3 не выполнен, не предоставлены документы подтверждающая выполнение

мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферу в период НМУ согласованные в установленном порядке (ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);

- п. 4 выполнен, оформлены паспорта на отходы I-IV класса опасности (ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, не выполнены пункты 2. 3 предписания от 26.04.2019 № 1.19/367-2.

Указанные обстоятельства также подтверждены при проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания, проведенной в период с 26.12.2019 по 30.01.2020, по результатам которой составлен акт проверки от 30.01.2020 г. № 1.19/1738-1.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

В соответствии с подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В соответствии с действующим законодательством и приказом от 02.09.2019. № 68 «О назначении ответственного за разработку и ведение документации охраны окружающей среды», ответственным за совершение указанного правонарушения является <данные изъяты> по АХР МБОУ СОШ № 17 ФИО1.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, каковыми являются - протокол № 1.19/1738-3 от 30.01.2020 об административном правонарушении; приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1.19/1738 от 24.12.2019, приложением к приказу; предписанием № 1.19/367-2 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица № 1.19/1738-1 от 30.01.2020; приказом № 68 от 02.09.2020 МБОУ СОШ № 17 имени героя Советского союза ФИО2 МО Абинский район.

Таким образом, в действиях должностного лица – ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания судом учитываются требования ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1, и ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – <данные изъяты> МБОУ СОШ № 17 имени Героя Советского союза ФИО2 п. Ахтырский ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения, через Абинский районный суд.

Судья: