Определение № 5-3/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело №

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, <...>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2017 года с.Тигиль

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тигильский районный суд Камчатского края на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 невозможно по следующим основаниям.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основополагающим процессуальным документом, все сведения, имеющиеся в протоколе об обстоятельствах административного правонарушения, времени, месте и другие данные, указанные в протоколе, имеют юридическое значение. Таким образом, протокол об административном правонарушении фактически является документом, выполняющим обвинительную функцию, он же определяет объём и пределы предъявленного обвинения.

Как следует из ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении КЧ №, составленного старшим УУП Корякского МО МВД России ФИО1, в нём отсутствуют объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО3, нет сведений о свидетеле (свидетелях) произошедших событий. В материалах дела имеется объяснение гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего фельдшером в ГБУЗ «Корякская окружная больница» пгт.Палана и проводившего медосвидетельствование ФИО3 Из указанного объяснения непонятно, в качестве кого был опрошен ФИО2, в качестве свидетеля или специалиста, уполномоченного проводить медосвидетельствование лиц на состояние алкогольного опьянения. В случае, если ФИО2 является свидетелем по делу, то в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, о нём нет никаких упоминаний в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, он не был опрошен в качестве свидетеля с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ.

Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие в нём данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для дела.

Выявленные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела, учитывая, что дела данной категории, в силу требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в день их поступления в суд.

Помимо этого, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, помимо административного штрафа может быть назначено наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает сокращённые сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Как указывалось выше, в силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.3 названного Кодекса, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадия подготовки к рассмотрению дела и стадия рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах недоставление должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении.

Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит возврату в МО МВД России «Корякский».

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 возвратить старшему УУП МО МВД России «Корякский» ФИО1 для правильного оформления протокола и восполнения неполноты представленных материалов.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии с требованием статьи 28.8 КоАП РФ недостатки протокола об административном правонарушении устраняются в срок не более трёх суток со дня их получения от судьи.

Судья С.С.Цыганова