Постановление № 5-818/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-818/2020

(УИН 18891669990203544087).


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Верхняя Пышма 05 Сентября 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области - Мочалова Н.Н., рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № № от 04.09.2020, представленных письменных материалов, 04.09.2020 около 10:20 часов, по адресу: <...>, выявлен гражданин республики Таджикистан – ФИО1, который в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2020 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно осуществлял трудовую деятельность, в качестве штукатура по вышеуказанному адресу, без разрешения на работу, при отсутствии патента, за что ранее привлекался в административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, с протоколом об административном правонарушении, согласился.

Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками МО МВД России «Верхнепышминский», выявлен гражданин республики Таджикистан – ФИО1, который в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2020 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно осуществлял трудовую деятельность, в качестве штукатура по вышеуказанному адресу, без разрешения на работу, при отсутствии патента, за что ранее привлекался в административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из представленных материалов, ФИО1, 04.08.2020 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания от 04.08.2020, не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как установлено примечанием 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

С учетом положений приведенных правовых норм в их взаимосвязи объективную сторону вменяемого ФИО1 административного правонарушения образует осуществление им в Российской Федерации трудовой деятельности без обязательного в силу закона патента на основе трудового или гражданско-правового договора за вознаграждение, в том числе, при фактическом допуске к выполнению работ.

Из материалов дела об административном правонарушении и объяснений самого ФИО1 следует, что он, в качестве штукатура, в составе бригады, по адресу: <...>, осуществлял строительные работы по оштукатуриванию фасада дома, получал вознаграждение, что является трудовой деятельностью в смысле, придаваемом Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1, кроме признания им своей вины в совершении административного правонарушения, в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации, без разрешения, без патента, повторно (совершенное повторно в течение года), подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном № № от ДД.ММ.ГГГГ,, письменными объяснениями ФИО1 сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд находит наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, и с учетом приведенных выше норм закона, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При этом, несмотря на то, что санкцией ч.3 ст.18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное выдворение, суд, назначая ФИО1 административное наказание, считает, что, в данном случае, административное наказание должно быть назначено без административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая, что Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 15.06.2020 № 292), в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на период с 15.03.2020 по 15.09.2020 включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения, в том числе об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. «б» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, в редакции от 15.06.2020 № 292).

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход местного бюджета, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области ММО МВД «Верхнепышминский»

ИНН <***>

КБК 18811609000016000140

ОКТМО 65732000

КПП 668601001

Счет 40101810500000010010

БИК 046577001

Уникальный идентификатор начисления (УИН 18891669990203544087).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 суток.

Судья Н.Н. Мочалова.