Решение № 2-350/2018 2-350/2018 (2-4035/2017;) ~ М-3084/2017 2-4035/2017 М-3084/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-350/2018

№
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«12» февраля 2018 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление ЖКХ» <адрес>, ФИО3, о признании ФИО4 социального найма ничтожной сделкой, признании права на заключение ФИО4 социального найма и обязании заключить ФИО4 социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что с 18 января 1978г. он был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы: в заводе в <адрес>/Д «Гранит», согласно совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия. На основании решения районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. ему с учетом членов его семьи была предоставлена в порядке очерёдности трёхкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м, жилой 42, 8 кв.м, с выдачей ордера № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> и члены его семьи вселились в предоставленное жилое помещение. На его имя был открыт лицевой финансовый счёт № по оплате за жилье и коммунальные услуги и оформлялись платёжные документы.

В качестве нанимателя жилого помещения он все эти годы выполнял обязанности по содержанию квартиры, своевременно внося плату за квартиру и коммунальные платежи. Данное помещение является его единственным местом жительства и регистрации.

В целях приватизации квартиры он обратился 14.08.2017г. в МКУ «УЖКХ» <адрес>/Д с заявлением о заключении с ним ФИО4 социального найма на указанную квартиру. Надлежащего ответа на от МКУ «УЖКХ» <адрес>/Д до настоящего времени не получил.

Однако согласно ответу МКУ «УЖКХ» <адрес> от 22.08.2017г. № было отказано в оформлении ФИО4 социального найма, с указанием предоставления ряда документов, в том числе решения (определение) Первомайского районного суда <адрес>/Д по гражданскому делу № (№

При ознакомлении с материалами данного гражданского дела по иску ФИО3 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, истцом было установлено, что в материалах данного дела имеется ФИО4 социального найма № от 29.10.2004г, по которому в качестве сторон указаны его бывшая, ныне умершая супруга, ФИО7 в статусе нанимателя по указанному ФИО4 социального найма <адрес>/Д и «МУ с функциями Заказчика в сфере ЖКХ» <адрес>/Д в лице директора ФИО8

Между тем, положениям указанных норм ЖК РФ, вступившим в законную силу с 01.03.2005г., ФИО4 социального найма от 29.12.2004г. не отвечал, ввиду отсутствия законных правовых оснований, поскольку на момент заключения данного ФИО4 ЖК РФ не вступил в законную силу. Следовательно, продолжал действовать ЖК РСФСР, который не предусматривал институт ФИО4 социального найма.

В качестве правового основания для заключения данного ФИО4 социального найма в тексте ФИО4 указан ордер № от 16.01.1982г., т.е. тот ордер, который был выдан в 1982 году на имя истца, однако был использован для заключения ФИО4 социального найма с лицом, которое не было указано в ордере в качестве получателя ордера.

Истец просит признать ФИО4 социального найма № от 29.10.2004г, заключенный между ФИО7 и МУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ <адрес> от 29.12.2004г. полностью ничтожной сделкой с момента заключения ФИО4 социального найма. Признать за ФИО2 право на заключение ФИО4 социального найма на трёхкомнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м, жилой 42, 8 кв.м, кадастровый номер №. Обязать МКУ «Управление ЖКХ» <адрес>/Д заключить с ФИО2 ФИО4 социального найма на трёхкомнатную благоустроенную вартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м, жилой 42,8 кв.м, кадастровый номер №.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, его представитель ФИО9, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление ЖКХ» <адрес>-на-ФИО10, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, направленные судебные извещения по его месту регистрации и проживания возвращались с отметкой, что истек срок хранения письма.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Поскольку ответчик должен действовать добросовестно, то все неблагоприятные последствия связанные, в том числе, с ненадлежащим извещением его судом о времени и месте судебного разбирательства, несет он сам.

Учитывая, что из пояснений представителя «Управление ЖКХ» <адрес> следует, что ответчик ФИО3 знает о рассмотрении дела, однако в суд не является, учитывая сроки рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по ФИО4 социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по ФИО4 социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. ФИО4 социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по ФИО4 социального найма, не является основанием расторжения ФИО4 социального найма жилого помещения.

На основании статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (часть 3).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, на основании решения исполкома районного совета от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему с семьей из 4 чел. предоставляется право занять <адрес> из 3 комнат в <адрес>.

В данном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1 - ФИО3

На протяжении длительного периода времени ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, несет расходы по содержанию жилого помещения, производит необходимые платежи.

Ранее, в 2004 г, с его бывшей супругой ФИО7 и МУФЗ ЖКХ <адрес> был заключен ФИО4 социального найма №,.

Указанный ФИО4 истец считает недействительной сделкой, поскольку ФИО4 не отвечал положениям ЖК РФ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ г

В силу ст. 17 ч. 2 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Суд не находит оснований для признания данного ФИО4 недействительной сделкой, поскольку он прекратил свое действие виду смерти стороны ФИО4 ФИО7

Истец вправе требовать заключения с ним ФИО4 социального найма в связи со смертью нанимателя ФИО7, в связи с чем, признание ФИО4 недействительной сделкой не повлечет для него никоим образом правовых последствий для разрешения заявленного спора.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Рассматривая требования истца о признании за ним права на заключение ФИО4 социального найма и обязании заключить ФИО4 социального найма, суд исходит из следующего.

На основании статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу ФИО4 и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по ФИО4 социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по ФИО4 социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по ФИО4 социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по ФИО4 социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по ФИО4 социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из ФИО4 социального найма.

Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по ФИО4 социального найма жилого помещения, по ФИО4 найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по ФИО4 социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по ФИО4 найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи ФИО4 может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения ФИО4 заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по ФИО4 социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В качестве правового основания для заключения с истцом ФИО4 социального найма является, прежде всего, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу предоставлено спорное жилое помещение.

После предоставления указанного жилого помещения, истец проживает в нем, несет бремя содержания предоставленного ему жилого помещения.

При этом, никто не оспаривает право истца, как и право его сына ФИО3 на пользование жилым помещением.

В целях приватизации квартиры он обратился 14.08.2017г. в МКУ «УЖКХ» <адрес> с заявлением о заключении с ним ФИО4 социального найма на указанную квартиру.

Однако согласно ответу МКУ «УЖКХ» <адрес> от 22.08.2017г. № было отказано в оформлении ФИО4 социального найма, с указанием предоставления ряда документов, в том числе согласия сына истца ФИО3

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному ФИО4 социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО4 социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Следовательно, Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает требования о необходимости подписания ФИО4 социального найма жилого помещения совершеннолетними членами семьи нанимателя или с их письменного согласия.

Доводы представителя МКУ «Управления ЖКЗ» <адрес> о том, что невозможно заключить ФИО4 социального найма без согласия сына истца, суд находит несостоятельными.

При этом, суд исходит из того, что материалы настоящего гражданского дела содержат, в том числе, заявление самого ФИО3, который просил с ним заключить ФИО4 социального найма, что расценивается судом как согласие ответчика на заключение ФИО4 социального найма в принципе.

В статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Подписание ФИО4 социального найма жилого помещения одним нанимателем не может рассматриваться как нарушение прав членов его семьи самостоятельно осуществлять свои жилищные права и нести имущественную ответственность, поскольку члены семьи нанимателя жилого помещения по ФИО4 социального найма в соответствии с частями 2 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в ФИО4 социального найма жилого помещения.

Таким образом, заключение ФИО4 найма с истцом, никоим образом не нарушит право ответчика ФИО3, родного сына истца, на пользование и осуществление жилищных прав в отношении спорной квартиры.

Часть 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение стабильности отношений, связанных с социальным наймом жилых помещений, и не может расцениваться как нарушающая жилищные права ФИО3

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца, учитывая, что фактически стороны состоят в договорных отношениях по социальному найму на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома районного совета от ДД.ММ.ГГГГг.

Доводы ответчика о необходимости письменного согласия. ФИО3 о возможности заключения ФИО4 социального найма муниципального жилищного фонда, не могут является основаниям для отказа в иске, поскольку право истца на заключение ФИО4 социального найма не может быть поставлено в зависимость от необходимости явки ФИО3 на подписание ФИО4 социального найма, уклоняющихся от исполнения данной обязанности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним права на заключение ФИО4 социального найма и обязании заключить ФИО4 социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена семьи сына ФИО3

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на заключение ФИО4 социального найма на <адрес> в <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно- коммунального хозяйства» <адрес> заключить с ФИО2 ФИО4 социального найма на <адрес> в <адрес>, включив в качестве члена семьи сына ФИО3.

В остальной части иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года