Решение № 2-112/2019 2-112/2019(2-2278/2018;)~М-2174/2018 2-2278/2018 М-2174/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-112/2019

Дело № 2-112/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 января 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

секретаря ФИО2,

с участием:

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на самовольно пристроенную к жилому дому пристройку,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном переустроенном виде жилой дом литер «А, а, А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящую из одного помещения площадью - 3,5 кв.м, сохранить самовольно реконструированный жилой дом со следующими параметрами: общая площадь - 34,6 кв. м, в том числе жилая площадь - 21,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ним право собственности на самовольно реконструированный переустроенный указанный жилой дом, путем пристраивания к дому отапливаемой пристройки литер «А1», состоящей из одного помещения площадью - 3,5 кв.м, с общей площадью реконструированного, переустроенного указанного жилого дома - 34,6 кв. м., в том числе жилая площадь 21,9 кв.м, обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю провести учет изменений в государственном кадастровом учете реконструированного переустроенного жилого дома литер «А, а, А1» с общей площадью жилого дома - 34,6 кв.м, в том числе жилой площадью - 21,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: количество этажей - 1, год постройки жилого дома литер «А» - №, отапливаемая пристройка литер «а» - №, отапливаемая пристройка литер «А1» - №, материал стен: жилой дом литер «А» - кирпичные, отапливаемая пристройка литер «а» - кирпичные, отапливаемая пристройка литер «А1» - кирпичные.

Свои требования обосновал тем, что он является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома площадью -21,5 кв. м. Данная площадь жилого дома показалась ему тесной и он без разрешения и оформления проектной документации произвел реконструкцию, переустройство жилого дома, пристроил к дому отапливаемую пристройку литер «А1», состоящую из одного помещения, площадью 3,5 кв. м.

В ходе разработки технического заключения установлено, что исследуемый объект заключения - жилой дом литер «А, а, А1», расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом литер «А, а, А1» расположен на земельном участке площадью 1473 кв.м, кадастровый номер: №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок находится в праве бессрочного пользования на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома личной собственности на основании решения исполкома Гирейского поселкового Совета депутатов трудящихся от 04 ноября 1974 года.

Жилой дом находится в собственности на основании решения исполкома Гулькевичского Совета народных депутатов от 23 мая 1990 года, что подтверждается регистрационным удостоверением № от 12 мая 1990 года, выданного Гулькевичским бюро технической инвентаризации.

По данным технического паспорта представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 15 октября 2018 года, в жилом доме произведена реконструкция и переустройство в том числе: построена отапливаемая пристройка литер «а!», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 3,5 кв.м; увеличена площадь отапливаемой пристройки (после реконструкции) литер «а», при этом произведены следующие строительные работы: демонтирована и оборудована на новом месте, на расстоянии 2,71 м в южную от северной наружной стены пристройки (до реконструкции), литер «а»; увеличена длина восточной наружной стены на расстоянии 2,71 м в южную сторону от северной наружной стены пристройки (до реконструкции). Литер «а»; оборудован санитарно-технический прибор (раковина) в помещении №6 (кухня после реконструкции и переустройства).

Реконструкция и переустройство выполнены без разрешения.

Проектная документация на реконструкцию и переустройство жилого дома литер «А, а, А1 а1», а также уведомление, предусмотренное ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, не предъявлялась.

По данным технического паспорта технические характеристики жилого дома литер «А, а, А1» следующие: год постройки А - ДД.ММ.ГГГГ, а - ДД.ММ.ГГГГ, А1 -ДД.ММ.ГГГГ, этажность 1, материал стен А - кирпичные, а - кирпичные, А1 - кирпичные. В жилом доме имеется электричество, водоснабжение, канализация, отопление (газовое).

Согласно данным технического паспорта экспликация помещений жилого дома литер «А, а, А1» после реконструкции и переустройства следующая: Литер А помещения №№1, 2 жилые комнаты площадью соответственно 11,2 кв.м, 10,7 кв.м, Литер а помещение № 3 кухня площадью 9,2 кв.м, Литер А1 помещение № 4 совмещенный сан.узел площадью 3,5 кв.м, общая площадь 34,6 кв.м, жилая площадь 21,9 кв.м.

Площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от 01 марта 2016 года.

Согласно данным технического паспорта экспликация помещений жилого дома литер «А,а,А1» до реконструкции и переустройства следующая: Литер А помещения №№ 1,2 жилые комнаты площадью соответственно 11,2 кв.м, 10,3 кв.м, Литер А помещение № б/н -, общая площадь 21,5 кв.м, жилая площадь 21,5.

Исследуемый объект заключения - жилой дом литер «А,а,А1», расположенный по адресу: <адрес>.

Специалистом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 15 ноября 2018 года, а также выполнен визуальный осмотр жилого дома и в результате чего установлено, что возведение (строительство) в результате реконструкции отапливаемой пристройки литер «А1» и увеличение площади отапливаемой пристройки литер «а1» результате реконструкции, произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, проектная документация на реконструкцию жилого дома литер «А,а,А1» а также уведомление, предусмотренное ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, не предъявлялась.

В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014 года), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ).

На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции и переустройства строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра. Каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные, постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям планировочным 9 высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Оборудование инженерными сетями помещений №№ 3,4: отопление, электричество, водоснабжение, канализация дает обоснование образованию помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п.4). Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям, предусмотренным п.3 ст.222 ГК РФ.

Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: Литер А помещение №№ 1,2 площадью соответственно 11,2 кв.м, 10,7 кв.м, Литер а № 3 кухня площадью 9,2 кв.м, Литер А1 № 4 совмещенный сан.узел площадью 3,5 кв.м, общая площадь 34,6 кв.м, жилой площадью 21,9 кв.м.

Площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от 01 марта 2016 года.

По вопросу выдачи ему разрешения на строительство отапливаемой пристройки к жилому дому, он обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район, однако ему отказали в выдаче разрешения и рекомендовали по данному вопросу обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал свои требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, представитель третьего лица в своем заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие, в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Несоответствие перепланировки требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1473 кв.м, кадастровый номер № и жилой дом литер «А, а, А1», расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома личной собственности на основании решения исполкома Гирейского поселкового совета депутатов трудящихся от 04 декабря 1974 года, решения исполкома Гулькевичского Совета народных депутатов от 23 мая 1990 года, что подтверждается регистрационным удостоверением № от 12 мая 1990 года, выданного Гулькевичским бюро технической инвентаризации.

Постановлением администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № от 29 января 2010 года жилому дому, принадлежащему ФИО3, присвоен адрес: <адрес>.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции и переустройству своими силами: пристроена отапливаемая пристройка, литер «а1», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 3,5 кв.м; увеличена площадь отапливаемой пристройки (после реконструкции), литер «а», при этом произведены следующие строительные работы: демонтирована и оборудована на новом месте, на расстоянии 2,71 м. в южную сторону от северной наружной стены пристройки (до реконструкции), литер «а», увеличена длина восточной наружной стены на расстояние 2,71 м. в южную сторону от северной наружной стены пристройки (до реконструкции), литер 2а», оборудован санитарно - технический прибор (раковина) в помещении № (кухня после реконструкции и переустройства).

Согласно техническому заключению, выполненному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 23 ноября 2018 года о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции и переустройства жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции и переустройства строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно - гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещений №№3,4: отопление, электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещения вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданам бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4). Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ). Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: Литер А помещения №№ 1,2 жилые комнаты площадью 11,2 кв.м, 10,7 кв.м, Литер «а» помещение № 3 кухня площадью 9,2 кв., Литер «А1» помещение № 4 совмещенный сан.узел площадью 3,5 кв.м, общая площадь 34,6 кв.м, жилая площадь 21,9 кв.м.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает возможным сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом литер «А,а,А1», с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», расположенные по адресу: <адрес>, поскольку указанный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, отведенном для этих целей, согласно техническому заключению реконструкция и переустройство соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан, и не создается угроза их жизни или здоровью. Отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию и перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольной реконструкции и перепланировки, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истца об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на самовольно пристроенную к жилому дому пристройку,– удовлетворить частично.

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом литер «А,а,А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящую из одного помещения площадью - 3,5 кв.м, со следующими параметрами: общая площадь - 34,6 кв.м, в том числе жилая площадь - 21,9 кв.м, расположенными по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право собственности на самовольно реконструированный и переустроенный жилой дом, путем пристраивания к дому отапливаемой пристройки литер «А1», состоящей из одного помещения площадью - 3,5 кв. м, с общей площадью реконструированного и переустроенного жилого дома - 34,6 кв.м, в том числе жилая площадь 21,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - реконструированного и переустроенного жилого дома литер «А,а,А1» с общей площадью жилого дома - 34,6 кв.м, в том числе жилой площадью - 21,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: количество этажей - 1, год постройки жилого дома литер «А» - ДД.ММ.ГГГГ, отапливаемая пристройка литер «а» - ДД.ММ.ГГГГ, отапливаемая пристройка литер «А1» - ДД.ММ.ГГГГ, материал стен: жилой дом литер «А» - кирпичные, отапливаемая пристройка литер «а» - кирпичные, отапливаемая пристройка литер «А1» - кирпичные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Гулькевичский районный суд.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1