Решение № 2-646/2023 2-646/2024 2-646/2024~М-570/2024 М-570/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-646/2023

Дело № 2-646/2023

УИД: 28RS0015-01-2022-001066-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.,

представителя ответчика ПАО ДЭК в лице филиала ПАО ДЭК – Амурэнергосбыт ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о запрете ввода режима ограничения подачи электрической энергии на муниципальные котельные,

установил:

Прокурор г. Райчихинска, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, обратился в суд с иском к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания (ПАО «ДЭК»), АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (АО «ДРСК») о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении теплоснабжающей организации ООО «Тепловодоканал», указывая, что прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ на территории г. Райчихинска. Проверкой установлено, что Райчихинским отделением филиала «Амурэнергосбыт№ ПАО «ДЭК» введено с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ограничение электрической энергии на следующие муниципальные котельные г. Райчихинска, находящиеся в эксплуатации ООО «Тепловодоканал», путем прекращения подачи электроснабжения: 1) котельная «Центральная» по адресу: <...>) котельная «Вспомогательная» по адресу: <...>) котельная «Новая» по адресу: <...>; котельная «Север» по адресу: <...> «б»; 5) котельная «Юг» по адресу: <...>) котельная «Восток» по адресу: <...>) котельная «РТП» по адресу: <...>) котельная «Широкий» по адресу: <...>) котельная «Интернат» по адресу: <...>) котельная «ДОС» по адресу: <...>) котельная «Больничный городок» по адресу: <...>) котельная «Г» по адресу: <...>. Основанием для отключения указанных котельных от электроснабжения стало наличие задолженности у ООО «Тепловодоканал» за поставленную электроэнергию перед ПАО «ДЭК». При этом в целях введения ограничения режима потребления электроэнергии на котельные контроль принудительное исполнение возложено на сетевую организацию – СП «Восточные электрические сети филиала «Амурские электрические сети» АО «ДРСК». Проверкой установлено, что котельные г. Райчихинска являются муниципальной собственностью и на основании заключенного с органом местного самоуправления концессионного соглашения № 1 от 14.02.2022 переданы ООО «Тепловодоканал» для оказания теплоснабжения и горячего водоснабжения. Между ООО «Тепловодоканал» и Райчихинским отделением филиала «Амурэнергсбыт» ПАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения для поставки электроэнергии на муниципальные котельные г. Райчихинска. Отключение котельных от теплоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2024-2025, что приведет к срыву отопительного сезона, что в свою очередь повлечет причинение вреда жизни и здоровья граждан, получающих коммунальную услугу «отопление». Кроме того, в результате введенных ограничений в подаче энергоснабжения не будут проводиться обязательные мероприятия по проведению пробных топок на котельных на отопительный сезон 2024-2025 гг. В результате также возникает угроза срыва отопительного сезона в г. Райчихинске, а также к возникновению ЧС. Антимонопольное законодательство РФ, гражданское законодательство РФ и законодательство в сфере защиты прав потребителей запрещает совершать казанные действия по ограничению в подаче энергоснабжения на котельные.

На основании изложенного, истец просил 1. Признать незаконными действия ответчиков АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» по введению ограничения режима потребления электрической энергии на муниципальные котельные г. Райчихинска Амурской области, эксплуатируемые ООО «Тепловодоканал»: 1) котельная «Центральная» по адресу: <...>) котельная «Вспомогательная» по адресу: <...>) котельная «Новая» по адресу: <...>; котельная «Север» по адресу: <...> «б»; 5) котельная «Юг» по адресу: <...>) котельная «Восток» по адресу: <...>) котельная «РТП» по адресу: <...>) котельная «Широкий» по адресу: <...>) котельная «Интернат» по адресу: <...>) котельная «ДОС» по адресу: <...>) котельная «Больничный городок» по адресу: <...>) котельная «Г» по адресу: <...>;

2. обязать ответчиков АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» отменить режим ограничения режима потребления электрической энергии на муниципальные котельные г. Райчихинска Амурской области, эксплуатируемые ООО «Тепловодоканал»: 1) котельная «Центральная» по адресу: <...>) котельная «Вспомогательная» по адресу: <...>) котельная «Новая» по адресу: <...>; котельная «Север» по адресу: <...> «б»; 5) котельная «Юг» по адресу: <...>) котельная «Восток» по адресу: <...>) котельная «РТП» по адресу: <...>) котельная «Широкий» по адресу: <...>) котельная «Интернат» по адресу: <...>) котельная «ДОС» по адресу: <...>) котельная «Больничный городок» по адресу: <...>) котельная «Г» по адресу: <...>;

3. обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Для участия в деле определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: филиал «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК», филиал «Амурский электрические сети» АО «ДРСК», учреждение администрации г. Райчихинска, комитет по управлению имуществом г. Райчихинска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил запретить ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2024-2025 г.г. на муниципальные котельные г. Райчихинска, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания (ПАО «ДЭК»), АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (АО «ДРСК») о признании незаконными действия ответчиков АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» по введению ограничения режима потребления электрической энергии на муниципальные котельные г. Райчихинска Амурской области, эксплуатируемые ООО «Тепловодоканал» и возложении обязанности на АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» отменить режим ограничения режима потребления электрической энергии на муниципальные котельные г. Райчихинска Амурской области, эксплуатируемые ООО «Тепловодоканал»: 1) котельная «Центральная» по адресу: <...>) котельная «Вспомогательная» по адресу: <...>) котельная «Новая» по адресу: <...>; котельная «Север» по адресу: <...> «б»; 5) котельная «Юг» по адресу: <...>) котельная «Восток» по адресу: <...>) котельная «РТП» по адресу: <...>) котельная «Широкий» по адресу: <...>) котельная «Интернат» по адресу: <...>) котельная «ДОС» по адресу: <...>) котельная «Больничный городок» по адресу: <...>) котельная «Г» по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Райчихинска Порваткин А.Н. на уточненных требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ПАО "ДЭК" в лице филиала ПАО ДЭК – Амурэнергосбыт ФИО1 в судебном заседании с уточненными требованиями не согласилась, указала, что действия ПАО "ДЭК" соответствуют законодательству Российской Федерации и соглашению сторон. В отношении муниципальных котельных г. Райчихинска между ПАО "ДЭК" и ООО «Тепловодоканал» заключен договор энергоснабжения № РАГРА 2580 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПАО "ДЭК", как гарантирующий поставщик, обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель ООО «Тепловодоканал» обязуется оплачивать ее. Вместе с тем, потребитель систематически нарушает условия по оплате договора и ПАО "ДЭК" вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом, так и условиями заключенного между сторонами договором. Законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при отключении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных. В связи с систематическим неисполнением обязательств по оплате электроэнергии в адрес ООО «Тепловодоканал» направлено уведомление от № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалась сумма задолженности 54 283 046,14 руб., а также сообщалось, что в случае неоплаты в установленный в уведомлении срок необходимо будет произвести самостоятельное ограничение потребления электроэнергии, путем отключения указанных в уведомлении объектов, в противном случае режим ограничения будет выполнен принудительно. Учитывая, что потребитель не исполнил требование ПАО "ДЭК" по самостоятельному полному ограничению поставки электрической энергии на котельную, ДД.ММ.ГГГГ режим ограничения был введен принудительно на основании подпункта 1 (1), 11 Правил ограничения. Ссылаясь статьи 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 48 Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, абзац 2 подпункт "б" Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, и условия, заключенного между сторонами договора энергоснабжения, считает, что законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных. На момент введения режима ограничения электроснабжения отопительный период 2023-2024 годов был завершен, а отопительный период 2024-2025 годов не начат. Также полагает, что к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, поскольку ПАО "ДЭК" не оказывает услуги по теплоснабжению, стороной предоставления коммунальных услуг гражданам не является. Ограничение потребления электрической энергии должника является единственно возможным, адекватным, законодательно предусмотренным, а соответственно добросовестным способом защиты нарушенного права, направленным на предотвращение роста долга, фактическое погашение которого, в случае с таким злостным неплательщиком. При наличии обращений со стороны владельца котельной, консенсус по вопросу о подаче электрической энергии в связи с необходимостью проведения мероприятий, связанных с проведением гидравлических испытаний котлов и тепловых систем, однозначно был бы достигнут, вместе с тем, подача электроэнергии возобновлена. Кроме того, считает, что прокурором не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований. Также полагает несостоятельным довод прокурора о невозможности выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к отопительному периоду, ввиду не предоставления графика проведения таких мероприятий теплоснабжающей организации, согласованном с органом местного самоуправления, а также наличие на котельной резервного источника электропитания, помимо централизованного, позволяющего произвести работы в рамках подготовки котельной к следующему отопительному периоду, о наличии которого свидетельствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони. Обращает внимание, что электроснабжение рассматриваемых котельных возобновлено на дату рассмотрения дела в суде в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения иска нет.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. При данных обстоятельствах на основании статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что "субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся, в числе прочего: при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью, заключенному между муниципальным образованием город Райчихинск и Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», последнему передано во владение и пользование муниципальное имущество, указанное в Приложение N 1, в том числе муниципальные котельные: 1) котельная «Центральная» по адресу: <...>) котельная «Вспомогательная» по адресу: <...>) котельная «Новая» по адресу: <...>; котельная «Север» по адресу: <...> «б»; 5) котельная «Юг» по адресу: <...>) котельная «Восток» по адресу: <...>) котельная «РТП» по адресу: <...>) котельная «Широкий» по адресу: <...>) котельная «Интернат» по адресу: <...>) котельная «ДОС» по адресу: <...>) котельная «Больничный городок» по адресу: <...>) котельная «Г» по адресу: <...>.

В соответствии с концессионным соглашением ООО «Тепловодоканал», как концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (гарантирующий поставщик) и ООО «Тепловодоканал» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № РАГРА2580, согласно п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 2.2.2. Договора гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Тепловодоканал» обязательств по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и наличием задолженности в размере 54283046 рублей 14 копеек, ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком в адрес потребителя направлено уведомление № о необходимости оплаты задолженности, а также предупреждение о введении ограничения режима энергоснабжения в отношении всех муниципальных котельных с 12.00 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты № о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельных «Г», «Широкий», «Интернат», «Стоматология», «Вспомогательная», «РТП», «ЭМЗ», а также акт № б/н о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельной «ДОС».

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что отключение вышеуказанных котельных от электроснабжения произведено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально значимые объекты г. Райчихинска и пос. Широкий Амурской области.

ДД.ММ.ГГГГ судом приняты обеспечительные меры по заявлению истца, на ПАО "ДЭК" возложена обязанность незамедлительно возобновить подачу электрической энергии на муниципальные котельные г. Райчихинска.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ №, № и б/н на основании распоряжения руководства ПАО "ДЭК" в связи с постановлением о возбуждении исполнительного производства на муниципальных котельных г. Райчихинска возобновлен режим потребления электроснабжения с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, законодателем закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания потребителей, приводящее к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 данных Правил.

В силу пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на совершение действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (абзац 1).

Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг через муниципальные котельные г. Райчихинска получают услуги теплоснабжения, а не услуги электроснабжения.

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи коммунальных услуг из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Действия ответчика по прекращению поставки ресурсов теплоснабжающей организации ООО «Тепловодоканал» на муниципальные котельные г. Райчихинска, к сетям которой подключены и абоненты-граждане, своевременно оплачивающие используемые топливно-энергетические ресурсы, может привести к нарушению теплоснабжения граждан и социально-значимых объектов на территории муниципального округа г. Райчихинска, срыву отопительного сезона.

Доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг (теплоснабжение) не оплачивают своевременно оказанные услуги, не имеется.

Таким образом, доводы представителя ПАО "ДЭК" относительно наличия у гарантирующего поставщика права на введение ограничение режима потребления электроэнергии при наличии задолженности ООО «Тепловоодоканал» перед ПАО "ДЭК", равно, как и о соблюдении процедуры ограничения, законности действий, судом во внимание не принимаются, поскольку непосредственно законность действий ПАО "ДЭК" в рамках настоящего дела истцом не оспаривается. Напротив, наличие задолженности за потребленную электроэнергию сторонами не оспаривается, подтверждается материалами дела. При этом взыскание задолженности возможно путем обращения в арбитражный суд, что ПАО ДЭК не сделано.

Требования истца направлены на возобновление и обеспечение поставки электроэнергии на спорную котельную на период подготовки к отопительному сезону и непосредственно отопительный сезон 2024-2025 годов.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

С учетом изложенного, действия по предотвращению будущего вреда допускаются статьей 1065 ГК РФ.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 3, 9, 85, 122 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в связи с чем, ООО «Тепловодоканал», как теплоснабжающая организация, обеспечивающая поставку коммунальной услуги гражданам, которые проживают в жилых домах и являются непосредственными потребителями, не может быть отключена от электроэнергии.

Случаи, предусмотренные п. п. 115, 117 Правил не относятся к настоящему спору.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.

Пунктом 5 (абз. 3) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" настоящих Правил, не вводится.

Вместе с тем, поскольку ограничение отпуска электроэнергии на котельную может повлечь приостановление подачи коммунальной услуги по теплоснабжению для добросовестных потребителей, введение ПАО "ДЭК" режима ограничения потребления электроэнергии для спорной котельной, даже с учетом неоплаты имеющейся у ООО «Тепловодоканал» задолженности, нельзя признать правомерным.

Отключение котельной от электроэнергии может привести к угрозе срыва отопительного сезона в муниципальном округе г. Райчихинска и причинении вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельной, находящейся в ведении ООО «Тепловодоканал», а также к возникновению чрезвычайной ситуации.

В силу общих начал гражданского законодательства осуществление гражданских прав не должно причинять вреда третьим лицам.

Поскольку ПАО "ДЭК", занимая монопольное положение на рынке, и имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организации-должника в судебном порядке, применил такой способ самозащиты своих прав, который может повлечь нарушение гарантированных Конституцией РФ прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, суд находит требования прокурора, действующего в интересах жителей г. Райчихинска, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылку представителя ответчика на возможность применения резервных источников электроэнергии, в том числе с целью проведения работ по подготовке котельной к отопительному периоду, суд находит несостоятельной, поскольку в силу положений пункта 37 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такие источники предназначены для использования при аварийном отключении электроэнергии.

Кроме того, в обоснование указанного довода ответчик ссылается на решение заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на обеспечение котельных резервными источниками энергоснабжения, которое не содержит перечень котельных, обеспеченных рабочими резервными источниками энергоснабжения, кроме того, доказательств, свидетельствующих об укомплектовании муниципальных котельных г. Райчихинска резервными источниками питания в настоящее время, материалы дела не содержат.

При этом, исковое заявление подано прокурором в период предшествующий отопительному сезону, когда должна быть проведена проверка готовности теплоснабжающей организации к отопительному сезону, при этом подача электроэнергии на спорную котельную возобновлена ДД.ММ.ГГГГ - после принятия судом обеспечительных мер в виде возложения на ПАО "ДЭК" обязанности незамедлительно возобновить подачу электроэнергии на муниципальные котельные г. Райчихинска. Восстановление электроснабжения котельных, исходя из предмета и основания иска, не свидетельствует о добровольном исполнении ответчиком требований прокурора и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении требований.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом того, что нарушенные права граждан - жителей г. Райчихинска на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде срыва отопительного сезона 2024-2025 годов, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 211 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, удовлетворить.

Запретить ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Амурэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2024-2025 на следующие муниципальные котельные г. Райчихинска Амурской области:1) котельная «Центральная» по адресу: <...>) котельная «Вспомогательная» по адресу: <...>) котельная «Новая» по адресу: <...>) котельная «Север» по адресу: <...>) котельная «Юг» по адресу: <...> б/н; 6) котельная «Восток» по адресу: <...>) котельная «РТП» по адресу: <...> б/н; 8) котельная «Широкий» по адресу: <...> б/н; 9) котельная «Интернат» по адресу: <...> б/н; 10) котельная «ДОС» по адресу: <...>) котельная «Больничный городок» по адресу: <...> б/н; 12) котельная «Г» по адресу: <...>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Производство по делу по иску прокурора г. Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, о возложении обязанности на АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» отменить режим ограничения режима потребления электрической энергии на муниципальные котельные г. Райчихинска Амурской области, эксплуатируемые ООО «Тепловодоканал»: 1) котельная «Центральная» по адресу: <...>) котельная «Вспомогательная» по адресу: <...>) котельная «Новая» по адресу: <...>) котельная «Север» по адресу: <...>) котельная «Юг» по адресу: <...> б/н; 6) котельная «Восток» по адресу: <...>) котельная «РТП» по адресу: <...> б/н; 8) котельная «Широкий» по адресу: <...> б/н; 9) котельная «Интернат» по адресу: <...> б/н; 10) котельная «ДОС» по адресу: <...>) котельная «Больничный городок» по адресу: <...> б/н; 12) котельная «Г» по адресу: <...> – прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 09 октября 2024.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова