Постановление № 5-51/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-51/2019

Дело № 5-51/2019 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года г.Болотное

Судья Болотнинского районного суда Новосибирской области Каминский С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Болотнинского района Новосибирской области Зудовской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области ФИО10 была проведена проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Болотнинского района Новосибирской области Зудовской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза ФИО1 (сокращенное наименование по уставу - МКОУ Зудовская СОШ). МКОУ Зудовская СОШ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (серия 54 ЛОJ №) по программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ у МКОУ Зудовской СОШ установленное подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования по адресу: <адрес>, переулок Почтовый, 6, отсутствовало. В ходе проверки МКОУ Зубовской СОШ такое заключение не представлено. МКОУ Зудовская СОШ осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Тем самым, МКОУ Зудовская СОШ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель МКОУ Зудовской СОШ ФИО2 в судебном заседании не согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что при лицензировании школы в 2016 году замечаний не было, замечания возникли позднее при проведении проверки, несмотря на то, что состояние школы не ухудшилось. Работа по устранению выявленных нарушений велась и ведется, утвержден план ремонта школы.

Защитник МКОУ Зудовской СОШ ФИО12 в судебном заседании пояснил, что из бюджета выделены денежные средства для проведения ремонта здания МКОУ Зудовской СОШ, утвержден план ремонта, до начала учебного года выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав объяснения представителя и защитника МКОУ Зудовской СОШ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 6 данного Положения, предполагающего наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МКОУ Зудовская СОШ осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> должностным лицом - главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования <адрес> ФИО10 была проведена проверка ФИО5 СОШ, в ходе которой установлены нарушения статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение на помещение.

Данные обстоятельства не оспаривали в судебном заседании представитель и защитник МКОУ Зудовской СОШ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Вина МКОУ Зудовской СОШ в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителя МКОУ Зудовской СОШ ФИО2, иными материалами дела.

Таким образом, вина МКОУ Зудовской СОШ в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а действия юридического лица суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность МКОУ Зудовской СОШ судьей не установлено.

Обстоятельством отягчающим ответственность МКОУ Зудовская СОШ, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, поскольку МКОУ Зудовская СОШ до истечения срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания МКОУ Зудовской СОШ, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности на срок шестьдесят пять суток путем запрещения МКОУ Зудовская СОШ оказания образовательных услуг в помещении, расположенному по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Болотнинского района Новосибирской области Зудовскую среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят пять суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ путем запрещения Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Болотнинского района Новосибирской области Зудовской средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО1 оказания образовательных услуг в помещении, расположенному по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Адрес суда, выдавшего постановление: 633340, <...>.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-51/2019 Болотнинского районного суда Новосибирской области. Уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2019-000672-16.