Решение № 2-1234/2019 2-1234/2019~М-1247/2019 М-1247/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1234/2019

дело № 2-1234/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 20 ноября 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Кулаковой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что заключением по оценке пенсионных прав от 17.09.2019 Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) из специального стажа в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» незаконно исключен период прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.2015 по 11.11.2015.

Истица, ссылаясь на нормы ст. 187 ТК РФ просит суд обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2015 по 10.11.2015.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования полностью поддержала.

Определением суда от 05.11.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Забайкальское ЦРБ», которые о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, представитель ФИО2, действующий на основании прав по должности, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, мотивировав свою позицию тем, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в льготный стаж не предусмотрено.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.09.2019 ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (клиентскую службу в Забайкальском районе) с заявлением о проведении оценки пенсионных прав, в связи с возможным назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Заключениями ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 17.09.2019 и от 08.10.2019 из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключен период с 14.09.2015 по 10.11.2015 – курсы повышения квалификации в ГУЗ «Забайкальская центральная районная больница».

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.02.2003 по настоящее время работает в ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной.

Также судом установлено, что ФИО1 в период с 14.09.2015 по 10.11.2015 на основании приказа работодателя ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» от 14.09.2015 была направлена и проходила обучение с 14.09.2015 по 10.11.2015 в ГОУ СПО «Читинский медицинский колледж» по специальности «охрана здоровья сельского населения» с отрывом от производства, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, ей выдан сертификат специалиста (л.д.55-61).

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что заключение пенсионного органа по оценке пенсионных права застрахованного лица от 17.09.2019 и от 08.10.2019 в части не включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 14.09.2015 по 10.11.2015, в силу вышеприведенных норм закона является незаконным, суд приходит к выводу о включении данного периодов в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы иска суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 ФИО10 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2015 год по 10 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца через Краснокаменский городской суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2019.

Судья Яскина Т.А.