Решение № 2-1289/2019 2-1289/2019~М-819/2019 М-819/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1289/2019

№ 2-1289/2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.04.2019 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Лисицыной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО "ГКНПЦ им. М.В.Хруничева" - "Воронежский механический завод" – филиал о возложении обязанности оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с названным иском к АО "ГКНПЦ им. М.В.Хруничева" - "Воронежский механический завод" – филиал, указав, что Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения «Воронежским механическим заводом» - филиалом Акционерного общества «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее - «ВМЗ») законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса.

В ходе указанных надзорных мероприятий проведена проверка полноты принимаемых «ВМЗ» мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

Согласно Положению о «Воронежском механическом заводе» - филиале Акционерного общества «Государственный космический научно- производственный центр имени М.В. Хруничева», утвержденному генеральным директором АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, «Воронежский механический завод» является обособленным подразделением АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева». «ВМЗ» руководствуется в своей деятельности уставом АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», а также Положением.

Филиал не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» по адресу: <адрес>.

«ВМЗ» входит в перечень Государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества, акции которых подлежат передаче Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в качестве имущественного взноса Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2016 №221).

Пунктом 1.2 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (далее СП 5.13130.2009) определено, что данные нормы распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом А.4 приложения А СП 5.13130.2009 в зданиях и сооружениях, указанных в перечне (п. 5.2 табл. 3 приложения А - помещения категории В2-ВЗ), следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Согласно п. 7 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, здания (сооружения) должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (Таблица 2, п. 17).

Ранее проведенной в апреле 2018 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ч. 1 ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009 помещения склада кислот корпуса №а, помещения корпуса № «ВМЗ» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также в нарушение п. 7 (табл. 2, п. 17) СП 3.13130.2009 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа.

По факту выявленных нарушений в адрес руководителя «ВМЗ» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Согласно объяснениям начальника управления № «ВМЗ» ФИО1 нарушения не были устранены по причине отсутствия проектно-сметной документации.

Так, в ходе проверки 14.03.2019 установлено, что в нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009, п. 7 (таблица 2 п. 17) СП 3.13130.2009 помещения склада кислот корпуса № 54а, производственные помещения корпуса № 56 «ВМЗ», расположенные по адресу: <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Указанные нарушения законодательства влекут значительное снижение уровня противопожарной защищенности предприятия, и защиты его работников от чрезвычайных ситуаций, и в случае их наступления могут привести к значительному увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причинённого их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Ссылаясь на правовые нормы, ст.ст. 56, 210 ГК РФ истец просил: возложить на АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» («Воронежский механический завод» - филиал АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева») обязанность оборудовать помещения склада кислот корпуса №а и производственные помещения корпуса №, расположенные по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – АО "ГКНПЦ им. М.В.Хруничева" - "Воронежский механический завод" – филиал по доверенности ФИО3, против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что основная причина – недостаточное финансирование данных мероприятий.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о «Воронежском механическом заводе» - филиале Акционерного общества «Государственный космический научно- производственный центр имени М.В. Хруничева», утвержденному генеральным директором АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» ФИО4 21.11.2017, «Воронежский механический завод» является обособленным подразделением АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева». «ВМЗ» руководствуется в своей деятельности уставом АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» (л.д.28-67), а также Положением (л.д.73-86).

Филиал не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» по адресу: <адрес>. «ВМЗ» входит в перечень Государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества, акции которых подлежат передаче Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в качестве имущественного взноса Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2016 №221) (л.д.8,9,10,12-27).

Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения «Воронежским механическим заводом» - филиалом Акционерного общества «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее - «ВМЗ») законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и полноты принимаемых «ВМЗ» мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Проведенной в апреле 2018 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009 помещения склада кислот корпуса № 54а, помещения корпуса № 56 «ВМЗ» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также в нарушение п. 7 (табл. 2, п. 17) СП 3.13130.2009 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа.

По факту выявленных нарушений в адрес руководителя «ВМЗ» внесено представление № 2-1-2018 от 03.04.2018 (л.д.94).

Представление до настоящего времени не исполнено.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно объяснениям начальника управления № «ВМЗ» ФИО1 нарушения не были устранены по причине отсутствия проектно-сметной документации (л.д.102).

В ходе проверки 14.03.2019 установлено, что в нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009, п. 7 (таблица 2 п. 17) СП 3.13130.2009 помещения склада кислот корпуса № 54а, производственные помещения корпуса № 56 «ВМЗ», расположенные по адресу: <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д.90-91).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что допущенные нарушения законодательства влекут значительное снижение уровня противопожарной защищенности предприятия, и защиты его работников от чрезвычайных ситуаций, и в случае их наступления могут привести к значительному увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причинённого их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Также необходимо, силу ст. 206 ГПК РФ, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, суд полагает целесообразным обязать ответчика обеспечить выполнение вышеуказанных работ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО "ГКНПЦ им. М.В.Хруничева" - "Воронежский механический завод" – филиал о возложении обязанности оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - удовлетворить.

Возложить на АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» («Воронежский механический завод» - филиал АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева») обязанность оборудовать помещения склада кислот корпуса № 54а и производственные помещения корпуса № 56, расположенные по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зеленина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.