Решение № 2-231/2019 2-231/2019(2-2971/2018;)~М-3048/2018 2-2971/2018 М-3048/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-231/2019

Дело № 2-231/2019
14 февраля 2019 года
город Котлас
29RS0008-01-2018-004009-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) об обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 1 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, своим решением от 14 ноября 2018 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом не включил в стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 21 апреля 2003 года по 31 декабря 2017 года. За указанный период им в полном объеме произведена уплата страховых взносов. В спорный период он постоянно проживал в .... .... и осуществлял деятельность, связанную с грузоперевозками. Просит обязать Управление включить указанный период осуществления им предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 октября 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, направил представителя. Ранее в судебном заседании пояснил, что является индивидуальным предпринимателем с 2003 года по настоящее время. Все это время он занимается грузоперевозками, перевозя грузы из разных регионов, в том числе из .... и .....

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования уточнил, просит признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2018 года. На остальных требованиях настаивал по доводам искового заявления. Расходы по уплате государственной пошлины просил оставить за ФИО1 и не взыскивать их с ответчика.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Подтвердила, что за спорный период истцом произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, указанный период включен Управлением в страховой стаж работы истца.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в отсутствие истца.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 1 октября 2018 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 14 ноября 2018 года № 367090/18 ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, кроме прочих периодов, Управлением не включен в указанный стаж период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 21 апреля 2003 года по 31 декабря 2017 года.

Согласно решению Управления страховой стаж истца в календарном исчислении составил 35 лет 4 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 14 лет 7 месяцев 1 день, что менее требуемого (20 лет) стажа.

Из решения Управления от 14 ноября 2018 года следует, что спорный период работы истца индивидуальным предпринимателем не был учтен в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанный период не подтвержден.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 10 апреля 2003 года по настоящее время является действующим индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Из пояснений истца и его представителя, а также материалов дела следует, что в спорные периоды и в настоящее время истец на праве собственности владеет грузовым автомобилем, грузовым прицепом, грузовым седельным тягачом, на которых он осуществлял междугородние грузоперевозки.

Согласно справкам, выданным ООО «ТК РТЛ», ООО «РТЛ», ИП .... между последними и ИП ФИО1 заключены долгосрочные договоры на автомобильные перевозки грузов по маршруту ..... С ООО «ТК РТЛ» с 2014 года по настоящее время, с ООО «РТЛ» с 2012 года по 2015 год включительно, с ИП .... с 2003 года по настоящее время. Претензий по количеству и качеству оказанных ИП ФИО1 заказчики не имеют.

Кроме этого, истцом представлены договоры на грузоперевозки за 2009 - 2017 годы, из которых следует, что ИП ФИО1 оказывались услуги по перевозке различных грузов (продукты питания, пиво, заморозка, бумага, евро паллеты, химический реагент) Пункты назначения - .....

Согласно сведениям МИФНС № 1 по Архангельской области и НАО от 14 января 2018 года ФИО1 с 18 апреля 2003 года по настоящее время применяет систему налогообложения в виде налога на вмененный доход по виду предпринимательской деятельности «оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов». Истцом представлены декларации по ЕНВД за период со 2 квартала 2003 год по 2 квартал 2018 года. За данный период сумма ЕНВД подлежащая к уплате в бюджет отсутствует, т.к. сумма исчисленного ЕНВД уменьшена на сумму уплаченных налогоплательщиком страховых взносов в фиксированном размере в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период и по настоящее время истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в .... .... ....

Управлением спорный период учтен в страховой стаж истца, страховые взносы уплачены в полном объеме.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей .... показали, что в спорные периоды истец осуществлял грузоперевозки разными направлениями, в том числе и в .....

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно проживал на территории .... ...., занимался предпринимательской деятельностью в .... г..... Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) ...., .... отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в период со 2 ноября 2009 года по 31 декабря 2017 года истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя со 2 ноября 2009 года по 31 декабря 2017 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с тем, что истцом в материалы дела не представлены доказательства осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 21 апреля 2003 года по 1 ноября 2009 года, то основания для удовлетворения исковых требований в данной части отсутствуют.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом при подаче заявления о назначении пенсии не были представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, показаниями истца и свидетелей .... (специалиста Управления).

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая своевременное обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии (от 1 октября 2018 года), наличие на момент обращения требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорного периода работы, достижение истцом 55 летнего возраста - 18 октября 2018 года, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 октября 2018 года также подлежит удовлетворению.

На взыскании расходов по уплате государственной пошлины истец не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы индивидуальным предпринимателем со 2 ноября 2009 года по 31 декабря 2017 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2018 года.

В удовлетворении требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы индивидуальным предпринимателем с 21 апреля 2003 года по 1 ноября 2009 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина