Решение № 12-24/2025 12-442/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-24/2025

Дело № 12-24/2025

УИД: №


РЕШЕНИЕ

«12» февраля 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района № от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, место рождения: <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Ярославля № от 20 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 24 сентября 2024 года в 14 часов 53 минуты по адресу: <адрес> специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи (Дозор-МП, идентификатор № 118-006-304, свидетельство о поверке С-ДРП/19-12-2023/303176078, поверка действительна до 18 декабря 2025 года) зафиксировано размещение транспортного средства марки «Лада» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1, на участке с зелеными насаждениями, в нарушение п. 1.3, п.2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указал, что согласно данным с публичной кадастровой карты, назначение участка с кадастровым номером №, на котором размещалось транспортное средство - для эксплуатации жилого дома. Автомобиль располагался на песчано – щебеночном покрытии, на котором отсутствуют элементы озеленения. Кроме того, ФИО1 указывает, что при съезде с внутриквартальной автомобильной дороги на предполагаемое место правонарушения какие-либо запрещающие съезд знаки, конструкции, обозначающие территорию зеленых насаждений, или знаки, запрещающие остановку, стоянку в месте съезда отсутствуют, также отсутствует и бордюрный камень, разделяющий проезжую часть и газон. Заявитель также указывает, что с момента его заселения в дом в 2017 году администрацией не принималось никаких мер по озеленению и уборке территории, все работы производились силами жильцов.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержал в полном объеме, дополнительно указал, что на основании собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, 29 апреля 2016 года был составлен протокол, из которого следует, что собственники дома приняли решение выделить собственникам жилья участок из земельного участка, находящегося в общей собственности собственников жилья, для организации парковки автомобилей, и определить порядок пользования земельным участком, выделенным для организации парковки автомобилей.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующее в деле лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

В соответствие с ч.1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года N 306, правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля. Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 2.1.1. Правил благоустройства на территории города запрещается размещать легковые и грузовые транспортные средства, мотоциклы, самоходные машины и прицепы к ним, а также иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

В п. 5 Таблицы 1 ГОСТ 28329-89 «Государственный стандарт Союза ССР Озеленение городов. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Госстандартом СССР от 10 ноября 1989 года № 3336) указано, что зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Кроме того, в указанной сфере действуют «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 N 972/пр).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 сентября 2024 года в 14 часов 53 минуты по адресу: <адрес> специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи (Дозор-МП, идентификатор № 118-006-304, свидетельство о поверке С-ДРП/19-12-2023/303176078, поверка действительна до 18 декабря 2025 года) зафиксировано размещение транспортного средства марки «Лада» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1, на участке с зелеными насаждениями, в нарушение п. 1.3, п.2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306.

Вместе с тем, из представленных фотоснимков и материалов дела не представляется возможным в полном объеме определить, является ли территория, на которой припаркован автомобиль ФИО1, зоной зеленых насаждений, в том смысле, как это установлено Правилами. Данная территория не огорожена, не ограничена бордюрами, препятствующими заезду транспортных средств, имеет покрытие из щебня, каких-либо декоративных растений, деревьев и кустарников непосредственно на данном участке не высажено, травянистый покров отсутствует, знаков о запрете на парковку транспортных средств не имеется.

В рассматриваемом случае, с достоверностью определить, что данный участок является зоной зеленых насаждений не возможно, необходимой совокупности доказательств, подтверждающих вину ФИО1, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения. Совокупности таких доказательств материалы дела не содержат, обстоятельства, на основании которых основано постановление, не доказаны.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, вынесенное в отношении ФИО1 постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы суд не рассматривает, поскольку они не имеют правового значения в рассматриваемом случае.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района административной комиссии Ленинского района № от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова