Постановление № 5-11/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, защитника <ФИО>1 – по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-11/2020, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

19.08.2019 г., в 10 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Пивной гастроном» по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: у организации отсутствует площадка, а также раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов. Кроме того индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз ТКО, что является нарушением требований ч. 5 статьи 15, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.7 раздела 2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», подпункта 8.2.5 пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

19.08.2019 г., в 11 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Пивной гастроном» по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: у организации отсутствует площадка, а также раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов. Кроме того индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз ТКО, что является нарушением требований ч. 5 статьи 15, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.7 раздела 2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», подпункта 8.2.5 пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

19.08.2019 г., в 12 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 I 1льей В. в магазине «Пивной гастроном» по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: у организации отсутствует площадка, а также раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов. Кроме того индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз ТКО, что является нарушением требований ч. 5 статьи 15, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.7 раздела 2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», подпункта 8.2.5 пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

19.08.2019 г., в 13 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Пивной гастроном» по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: у организации отсутствует площадка а также раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, кроме того индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз ТКО, что является нарушением требований ч. 5 статьи 15, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.7 раздела 2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», подпункта 8.2.5 пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

19.08.2019 г., в 14 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Пивной гастроном» по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: у организации отсутствует площадка а также раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, кроме того индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз ТКО, что является нарушением требований ч. 5 статьи 15, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.7 раздела 2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», подпункта 8.2.5 пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протоколом <номер> об административном правонарушении от 16.10.2019 года, составленным в присутствии ИП ФИО1, установлено, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, защитник <ФИО>1, вину в совершении правонарушения признали частично, суду пояснив следующее.

Поскольку согласно п. 4.1.1 КоАП РФ ИП является субъектом малого и среднего предпринимательства просили административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку ранее, к административной ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ, ИП ФИО1 не привлекался. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения ИП ФИО1, защитника <ФИО>1, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ); иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам; при производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества; не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Согласно подпункта 2.7 раздела 2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В силу положений подпункта 8.2.5 пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, вменяемого в вину ИП ФИО1 объективно и достоверно подтвержден должностным лицом собранными по делу доказательствами, а именно:

- Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о проведении плановой выездной проверки ИП ФИО1 от 12.08.2019 г.;

- Актом проверки <номер> от 13.09.2019 г.;

- Предписанием <номер> главного специалиста – эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <ФИО>2 от 13.09.2019 г. об устранении выявленных нарушений;

- Экспертным заключением <номер> от 06.09.2019 г. о не соответствии санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям магазина «Пищевой гастроном» по адресу: <адрес>, и Свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> на объект,

- Экспертным заключением <номер> от 06.09.2019 г. о несоответствии санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям магазина «Пищевой гастроном» по адресу: <адрес>, и Свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> на объект;

- Экспертным заключением <номер> от 06.09.2019 г. о не соответствии санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям магазина «Пищевой гастроном» по адресу: <адрес>;

- Экспертным заключением <номер> от 06.09.2019 г. о не соответствии санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям магазина «Пищевой гастроном» по адресу: <адрес>, и Свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> на объект;

- Договором от <дата> аренды нежилого помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, сроком с <дата> по <дата>;

- Договором аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> – сроком с <дата> по <дата>.

Вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует действия религиозной организации по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ – как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в соответствии со ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит.

При определении наказания ИП ФИО1 судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, в виду причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям в сфере здоровья,санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественнойнравственности. Правовых оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья, учитывая установленные обстоятельства по делу, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья считает возможным назначить ему административное наказание по части 1 ст. 6.35 КоАП РФ, с учётом применения положений части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина