Решение № 2А-448/2018 2А-448/2018~М-491/2018 М-491/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-448/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Онега

03 сентября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием:

помощника Онежского межрайонного прокурора Сальникова А.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Саутиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, предусмотренный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, то есть до <Дата> с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении выезда за установленные судом пределы территории.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата> По прибытии в учреждение был распределен в отряд обычных условий отбывания наказания, где содержится по настоящее время. К оплачиваемому труду привлечен не был, но оказывает посильную помощь по благоустройству территории отряда. За период отбывания наказания совершил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был предупрежден воспитательной беседой. Характеризуется положительно. Осужден 11.03.20126 Заднепровским районным судом <Адрес> по п. А ч.3 ст. 158 (5 эпизодов), ч.3 ст. 30, п. А ч.3 ст. 158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 03 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу <Дата> Согласно приговору от <Дата> ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, также ранее неоднократно судим за совершение тяжких преступлений, данный рецидив преступлений является особо опасным. Начало срока отбытия наказания – <Дата>, конец срока - <Дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил уменьшить количество явок для регистрации в орган внутренних дел, мотивируя, что указанное в административном исковом заявлении количество явок будет препятствовать его трудоустройству и неблагоприятно отразится на его работе.

В судебном заседании помощник прокурора Сальников А.А. дал заключение об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора, изучив представленные материалы и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Между тем, в силу п. 2 ч. 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата>.

Приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от <Дата> ФИО2 признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 – п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательное наказание в виде лишения свободы на срок три года без дополнительных наказаний, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчисляется с <Дата>, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с <Дата> по <Дата> (л.д. 7-9).

Данным приговором установлено наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений, который признан отягчающим наказание обстоятельством.

За время отбывания наказания осужденный администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, проявляет стремление встать на путь исправления (л.д. 10).

Согласно учету поощрений и взысканий, проведенному в отношении ФИО2, осужденный с <Дата> по <Дата>, дважды поощрялся администрацией исправительного учреждения, один раз с ним проводилась профилактическая беседа, взысканий не имеет (л.д.11).

Согласно материалам дела ФИО2 ранее судим за совершение тяжких преступлений, отбывал наказание в местах лишения свободы.

Каких - либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений и документов о поведении осужденного в местах лишения свободы, об имеющихся судимостях, не имеется, суд признает представленные доказательства относимыми и допустимыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы <Дата> и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве относится к категории лиц, в отношении которых с учетом положений п. 2 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Уголовным законом преступное деяние, предусмотренное ч.3 ст. 158 УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Начало срока отбытия наказания <Дата>, конец срока – <Дата>.

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, определен пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, вступившей в силу 03.08.2013 года) и составляет восемь лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен на восемь лет, то есть до <Дата> включительно.

Правовых оснований для сокращения срока административного надзора суд не находит.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона N 64-ФЗ.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административное ограничение как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, время и место совершения ФИО2 преступления, его тяжесть, степень общественной опасности и социальную значимость, личность ФИО2 и его поведение в местах лишения свободы, состояние здоровья, в целях предупреждения совершенияим преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым, установить ФИО2 на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в паспорте отметка о регистрации либо пребывании по месту жительства отсутствует, других данных, свидетельствующих о наличии у осужденного постоянного места жительства и регистрации, материалы личного дела не содержат, при этом, как следует из заявления ФИО2 (л.д. 14), при освобождении он намерен выехать к избранному месту жительства в г. Смоленск.

Таким образом, в отношении ФИО2 подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения ему выезда за пределы городского округа город Смоленск и Смоленской области.

С учетом приведенных выше данных, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, поскольку они, в настоящем случае, будут носить произвольный характер и не будут соответствовать тем требованиям и целям, которые установлены действующим законодательством для лиц данной категории при установлении административного надзора и административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания или фактического нахождения.

В силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок по <Дата> включительно.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы городского округа город Смоленск и Смоленской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья О.А. Шахрова