Постановление № 5-589/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-241/2020

Дело № 5-589/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

30 июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 50 мин. администратор ООО «<данные изъяты> стиль», расположенного по <адрес> ФИО1 допустил нахождение в помещении ООО «<данные изъяты> стиль» посторонних граждан занимающихся спортом, на полу отсутствовали разметки разграничивающие дистанцию 1,5 метра, вход в помещение для посетителей ограничен не был, то есть, допустил нарушение требований постановления Губернатора НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Губернатора НСО №, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признал факты, указанные в протоколе об административно правонарушении, но производство по делу просили прекратить, вину истечения двухмесячного срока с момента вынесении протокола об административном правонарушении.

Суд, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности – является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и согласно п.1.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ - давность привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения,

Поскольку статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вмененное ФИО1 правонарушении совершено 22.04.2020, прихожу к выводу, что на 30.07.2020 не истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 1 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно статье 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п на территории Новосибирской области с 14.00 18.03.2020 введён режим повышенной готовности.

Подпунктом 4 пункта 1 постановления Губернатора НСО от 27.03.2020 №43 приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации - приостановлена работа фитнес-центров, спортивных клубов, массажных салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки в соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь на 22.04.2020 администратором «<данные изъяты> стиль», допустил нахождение в помещении ООО «<данные изъяты> стиль», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, посторонних граждан занимающихся спортом, также в помещении отсутствовала разметка, разграничивающая дистанцию 1,5 метра, вход в помещение для посетителей ограничен не был.

То есть, деяние, вмененное ФИО1, является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Данные действия образуют состава административного правонарушения, предусмотрено ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 вменено совершение административного правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом протокол об административном правонарушении не содержит указаний (ссылок) на санитарные правил и гигиенических нормативов, требование, которых не выполнено; не указаны санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые должны были быть выполнены; не указаны не выполненные предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При таких обстоятельствах, нахожу не доказанным наличие в действия ФИО1 состава административного правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административных правонарушения, возбужденного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Постановление в окончательном виде принято 30.07.2020

Судья подпись Синеок Ю.А.

Подлинник постановления в материалах дела №5-589/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска