Решение № 2-2533/2021 2-2533/2021~М-1691/2021 М-1691/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2533/2021

дело № 2-2533/2021

УИД: 50RS0036-01-2021-002603-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Жоховой М.Г.,

с участием прокурора ФИО,

при помощнике судьи ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО, ФИО, действующему так же в интересах несовершеннолетнего ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

В обоснование требований указано, что <дата> на основании служебного ордера № ФИО на период работ в войсковой части 20007 в должности слесаря во временное пользование предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>. В качестве членов семьи в жилое помещение вселены супруга ФИО, сын ФИО В ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес> установлено, что финансово-лицевой счет открыт на имя ФИО; согласно выписке из домовой книги ответчики зарегистрированы по указанному адресу: ФИО с <дата>, ФИО с <дата>, ФИО с <дата> и фактически проживают в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, на основании следующего. Договор найма служебного жилого помещения с ФИО не перезаключался. Из ответа председателя комитета по управлению имуществом от 10.08.2020г № ФИО социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не получал, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Пушкинского городского округа <адрес>, не состоит (не состоял). Несмотря на уведомление от <дата> № ответчики документов, подтверждающих отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о трудовой деятельности ФИО, либо иные документы, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением, не предоставили. Члены семьи нанимателя жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением их права производны от права лица получившего жилое помещение в связи с отношениями работы (службы). Принимая во внимание, что договор найма служебного жилого помещения на спорное жилое помещение ФИО не перезаключался, имеются основания для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением. Не смотря на уведомление о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения, до настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства – Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению другим военнослужащим, состоявшим в списках на предоставление служебного помещения в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны <дата> №. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствие с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО возражал против удовлетворения требований, в судебном заседании пояснил, что спорная квартира была предоставлена на основании ордера в 1985 году. Договор социального найма с ФИО не заключался. Полагал, что ответчики не могут быть выселены, поскольку ФИО проработал на Министерство обороны Российской Федерации более 10 лет, также утверждал, что квартира не является служебным помещением, доказательств о заслужебливании квартиры истцом не представлено, считает, что не представлено доказательств, что спорная квартира относится к Министерству обороны Российской Федерации. Поддержал ранее представленный письменный отзыв.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Прокурор ФИО в заключении просила иск удовлетворить, учитывая что, в материалы дела представлен ордер о предоставлении служебного жилого помещения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Рассматриваемые правоотношения регулируются следующими нормами права.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Таким образом, при рассмотрении конкретного дела суду необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после <дата> (пункт 5 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Поскольку отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 108 ЖК РСФСР был предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, содержащий аналогичные категории из указанных в ст. 103 ЖК РФ.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данными нормами, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до <дата> не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО (слесарю войсковой части) на основании служебного ордера № от <дата> на семью, состоящую из 2-х человек: супруга ФИО, сын ФИО

Согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до <дата>), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статус служебного жилого помещения спорной квартиры подтверждается ордером № от <дата> (л.д.15-16).

Согласно выписке из домовой книги ответчики ФИО, ФИО, ФИО зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>-1, <адрес> по настоящее время (л.д.27).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ № от <дата> право оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ спорной квартирой прекращено (л.д.6-7).

Утвержден перечень объектов недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, согласно которому, спорная квартира в этот перечень включена (л.д.8-9).

Приказом Министерства обороны РФ № от <дата> прекращено право оперативного управления федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «202 квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны объектами недвижимого имущества и объекты недвижимого имущества переданы в муниципальную собственность городского поседения Софрино Пушкинского муниципального района <адрес> (л.д.10-11).

Спорная квартира при передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения Софрино не передавалась (л.д.13).

Как следует, из копии трудовой книжки ФИО была принят в войсковую часть 20007, как гражданский персонал Министерства обороны, на должность слесаря – ремонтника ( дежурного ) котельной <дата>, уволен <дата> в связи с переводом на работу в войсковую часть 03523, уволен <дата> в связи с призывом на военную службу ( л.д. 100-112).

Из представленного в материалы дела ответа Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № семья ФИО социальной выплатой на приобретение 9 строительство) жилого помещения. Либо жилого помещения в собственности не обеспечивалась. В списке, граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Пушкинского городского округа <адрес> не состоят и не состояла. Жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось ( л.д. 32).

Перед обращением в суд в адрес ответчиков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России было направлено уведомление о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, что до настоящего времени ответчиками не исполнено, спорная квартира не освобождена ( л.д.34).

При этом, доводы ответчиков о том, что спорная квартира не является служебной поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства заслужебливания спорной квартиры, а право оперативного управления не зарегистрировано в ЕГРН – судом отклоняются исходя из следующего:

Как установлено судом ранее, спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от <дата>, при этом право оперативного управления действительно не зарегистрировано в ЕГРН.

Непринятие мер по оформлению права собственности на спорные объекты недвижимости безусловно является грубым нарушением действующего законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку каждый объект недвижимости, используемый в интересах Российской Федерации подлежит государственной регистрации.

В то же время Министерство обороны Российской Федерации управляет имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации через подведомственные ему органы, в том числе Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Департамент имущественных отношений Минобороны России и соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 110, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России.

В основу концепции управления военным имуществом Департаментом имущественных отношений Минобороны России заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются:

- передача в оперативное управлении государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации;

- передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации;

- передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Как установлено Уставом ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, целями и задачами ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России являются, в том числе, осуществление действий по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущества Вооруженных Сил РФ, получение кадастровых паспортов и иных документов, осуществление действий по внесению в реестр федерального имущества движимого и недвижимого имущества закрепленного собственником за Учреждением.

Имущество ЦТУИО формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставления ему в безвозмездное пользование собственником имущества, объектов недвижимости, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и т.д.

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Названным выше приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от <дата> № начальнику ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" приказано обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления имущества согласно Приложению, в котором указаны спорные объекты.

В нарушение указанных выше требований закона ответственными должностными лицами ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" должные меры к регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на федеральное имущество, закрепленное за военным комиссариатом, не приняты, сведения в реестр федерального имущества не внесены. В результате бездействия должностных лиц созданы предпосылки к незаконному отчуждению и утрате федерального имущества.

Налицо нарушение интересов собственника - Российской Федерации получившей объекты недвижимости для нужд обороны и безопасности.

Однако, в данном случае суд исходит из того, что изложенное лишь свидетельствуют о необходимости создания надежных барьеров, которые, с одной стороны, серьезно затрудняли бы нецелевое и необоснованное завладение федеральным имуществом, а с другой - предоставляли бы соответствующим органам военного управления возможность своевременной, полной и быстрой процедуры регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на федеральное имущество.

Между тем, сам факт отсутствия регистрации права оперативного управления не может расцениваться как отсутствие данного права, либо как доказательство подтверждающее отсутствие у спорного жилого помещения статуса служебного жилья, поскольку сам Приказ Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от <дата> не отменен, не оспорен, не признан недействительным к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела.

Все иные возражения ответчиков основаны на ошибочном толковании установленной по делу правовой ситуации, в связи с чем судом отклоняются.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ ответчики не состоят, военнослужащими не являются, к категории лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся, длительное время (более 1 года) не выполняя требования собственника, действуют недобросовестно, доказательств, подтверждающих факт занятия спорного жилого помещения на законных основаниях и возможность сохранения за ответчиками спорного жилого помещения не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, так как в соответствии с действующим законодательством ответчики в настоящее время законных оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеют, следовательно, обязаны его освободить.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статьей 7 ФЗ РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие граждан с регистрационного учета производится либо по личному заявления, либо по решению суда.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу прекращения судом права пользования ответчиками указанной квартирой, суд приходит к выводу, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета. Оснований для сохранения за ответчиками права регистрации в спорной квартире не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения « Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО, ФИО, действующему так же в интересах несовершеннолетнего ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО. ФИО, ФИО утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Выселить ФИО. ФИО, ФИО из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Снять ФИО. ФИО, ФИО с регистрационного учета по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 17.09.2021

Судья: