Решение № 2-852/2019 2-852/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-852/2019

№ №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный ДД.ММ.ГГГГ

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Песеговой Т.В.,

при секретаре – помощнике судьи Васильевой О.А.,

с участием истца ФИО9

представителей ответчиков – ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – КГБУЗ «Рыбинская РБ» - ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выработанному специальному трудовому стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии. Решением ГУ УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что у нее нет для этого требуемого льготного стажа. Из стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что постоянное повышение квалификации является обязательным условием для медицинских работников. Находясь на курсах повышения квалификации, как медицинский работник, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии. В связи с чем, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж в календарном исчислении. Просит признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить в период работы ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии продолжительностью 11 месяцев 27 дней, а именно периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ -по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ -по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточнениях к иску основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в полном объеме. Поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым оценка пенсионных прав по п.п. 20, п. 1, ст. 30 400-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом, учитывая действие списков во времени, применяется подсчет стажа на соответствующих работах с учетом «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, с учетом Постановления правительства РФ от 16.07.2014г №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра палатная 2-го офтальмологического стационара микрохирургии глаза как 1 г. за 1 г. 6 мес. - 2 г. 05 мес. 06 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зав. терапевтическим отделением - врач-терапевт на 0,5 ст. - 1г.01мес.03 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству в должности врача-терапевта терапевтического отделения -03 мес 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству в должности врача-терапевта терапевтичес4кого отделения – 11 мес. 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству в должности врача- инфекциониста инфекционного отделения - 02 мес. 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача по лазеротерапии, врача ультразвуковой диагностики - 05 лет 10 мес. 02 дня., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач ультразвуковой диагностики на 1 ставку – 01 год 08 мес. 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-период получения пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам-05 мес., 04 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период получения пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам-04 мес. 17 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач ультразвуковой диагностики на ставку 15 лет 07 мес. 12 дн. Итого, стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ составил 28 лет 11 мес. 29 дней.

Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации – 11 мес. 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до 1,5 лет – 11 мес. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача ультразвуковой диагностики на 05, ставки – 1 год 02 мес. 18 дней. Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ : 03 года 02 мес. 05 дней.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Рыбинская РБ», привлеченное судом к участию по делу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Рыбинская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята в Рыбинскую центральную районную больницу врачом интерном по терапии ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность заведующей терапевтическим отделением (врачом-терапевтом) на 1 ст с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ), принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность врача терапевта на 0,5 ст терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с основного места работы ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность врача терапевта 0,5 ст терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность врача инфекциониста 0,5 ст инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность врача инфекциониста 0,5 ст инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность врача терапевта 0,5 ст терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность врача терапевта 1 ст терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), прията с в Рыбинскую центральную районную больницу на должность врача по лазеротерапии с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведена в кабинет ультразвуковой диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

На основании карточки –справки за 1998 г. ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации, выданным КрасМА.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), что подтверждается удостоверением Сибирского государственного медицинского университета.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца), что подтверждается свидетельством о повышении квалификации КрасГМА.

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.2007г. (13 дней), что подтверждается удостоверением о прохождении повышения квалификации Института последипломного образования ГОУ ВПО КрасГМА.

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), что подтверждается свидетельством о повышении квалификации КрасГМА.

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), что подтверждается свидетельством о повышении квалификации ИПО ГБОУ ВПО КрасГМА.

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), что подтверждается справкой о прохождении стажировки КГБУЗ ККБ.

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), что подтверждается удостоверением о повышении квалификации ИПО ФГБОУ ВПО КрасГМА.

Следовательно, во время нахождения работника ФИО1 на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 24 дня) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Иные периоды не зачтенные в специальный стаж истцом не оспариваются.

В соответствии с п. 1 ст. 22. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент обращения в Пенсионный фонд у ФИО1 не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составил менее 30 лет (28 лет 11 месяцев 29 дней –учтенный Пенсионным фондом + 11 месяцев 24 дня – периоды нахождения на повышении квалификации = 29 лет 11 месяцев 23 дня). Такое право возникло на дату ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 выработан на ДД.ММ.ГГГГ, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступит ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев - 6 месяцев).

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 не может быть признано незаконным. В связи с чем, в указанной части исковые требования истца удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению исковые требования в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная пенсия с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ -по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ -по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья T.B. Песегова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>