Решение № 12-176/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-176/2018

К делу №12-176/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 сентября 2018 года г. Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора <данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Не соглашаясь с принятыми административным органом актом, Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с просьбой отменить упомянутое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, так как у администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отсутствовали основания для ограждения земельного участка, поскольку последний не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет.

Кроме того, Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик предпринимались меры об установлении лица, допустившего нарушение земельного законодательства, путем направления письма в Отдел МВД России по <адрес>. Просила постановление государственного инспектора Черноморо - Азовского морского Управления Росприроднадзора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил вышеуказанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица - Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья считает, жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в силу следующих причин.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании водоохранной зоны водного объекта – Черного моря в границах муниципального образования город-курорт Геленджик, <адрес>, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик на земельном участке, расположенном между дорогой общего пользования (<адрес>) и земельным участком с кадастровым номером № допустила организацию платной стоянки транспортных средств, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что привлеченное к административной ответственности лицо, не предпринимало меры по устранению нарушений земельного законодательства и защите нарушенных прав.

Так, 09.08.2018г. заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик <данные изъяты> было направлено в Отдел МВД России по г. Геленджику письмо об оказании содействия в установлении лица, допустившего нарушение земельного законодательства вследствие организации платной парковки вблизи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Однако информация о результатах рассмотрения обращения в адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не поступала.

Также 22.08.2018г. администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик было направлено письмо в адрес Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для принятия указанным органом в рамках полномочий органа государственного земельного надзора, в том числе мер по привлечению лица, допустившего совершение земельного правонарушения к административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что не удалось установить самого факта наличия деяния, которое квалифицируется, как административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает, что постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 23 августа 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить, постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора <данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде, через Геленджикский городской суд, в течение 10-ти дней.

Судья: