Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-162/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 29 августа 2017 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием и.о. прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакина Е.А.,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело по заявлению прокурора Ермишинского района Колдаева Р.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермишинского района Рязанской области Колдаев Р.В. обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор Колдаев Р.В. указал, что прокуратурой Ермишинского района в рамках надзора за соблюдением законодательства об образовании, а также соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организован мониторинг размещаемых в сети «Интернет» предложений о приобретении дипломов, аттестатов учебных заведений.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки и поиска ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям, установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация с предложениями продажи дипломов о среднем специальном и высшем образовании с занесением в федеральный реестр дипломов Российской Федерации.

Заказ товара возможен по телефону, указанному на сайте, а также посредством электронной почты. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Факт размещения указанной информации на сайте установлен работником прокуратуры в помещении прокуратуры Ермишинского района Рязанской области по адресу: <...>.

Наличие диплома об образовании дает гражданину определенные права и возлагает обязанности. Так, согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Также ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона – незаконному приобретению дипломов о среднем специальном и высшем образовании, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга работодателей, которые будут принимать на работу указанных лиц и граждан, которые будут обращаться за выполнением работ, оказанием услуг к лицам, не имеющим соответствующего образования.

Кроме того, распространение в сети «Интернет» запрещенной информации влечет нарушение прав несовершеннолетних, поскольку доступ к сайту с URL-адресом: <данные изъяты> не ограничен возрастными категориями и любое несовершеннолетние лицо имеет возможность доступа к его ресурсам. Информация, содержащаяся на указанном сайте, побуждает несовершеннолетних граждан к нарушению закона – незаконному приобретению дипломов о среднем специальном и высшем образовании, соответственно содержит информацию, причиняющую вред их развитию, что в свою очередь влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.17 КоАП РФ.

Поскольку статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, имеются правовые основания ограничить доступ к указанному интернет-сайту: <данные изъяты> в связи с чем прокуратура района обращается в суд с указанным заявлением.

Установить владельца указанного сайта и привлечь его в качестве заинтересованного лица не представляется возможным.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее вышеуказанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого в случае удовлетворения заявления будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Ермишинского района просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании и.о. прокурора Ермишинского района Симакин Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, в направленном в суд письменном объяснении, представитель по доверенности ведущий специалист – эксперт ФИО1 указал, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области полагает возможным признание указанной в заявлении информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, при этом дело просил рассмотреть без их участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя вышеуказанного заинтересованного лица.

Выслушав объяснения и.о. прокурора Ермишинского района Симакина Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц, на основании ст. 12 ГК РФ и в порядке ст. 264 ГПК РФ.

Так, по смыслу положений ст. ст. 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой законом предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

В соответствии с п. 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 60 вышеуказанного Закона Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Согласно ч. 16 ст. 60 вышеуказанного закона за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В силу п. 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России № 112 от 13.02.2014 года диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ), за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ) действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

По смыслу данных норм, распространение информации, содержащейся на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> является грубым нарушением на территории Российской Федерации законодательства, которое выражается в приобретении и сбыте поддельных документов, в частности дипломов о высшем, среднем профессиональном образовании, а также аттестатов об окончании школы (об основном общем или среднем общем образовании).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о продаже дипломов о высшем, среднем профессиональном образовании, а также аттестатов об окончании школы (об основном общем и среднем общем образовании) без прохождения обучения.

Таким образом, через указанный сайт осуществляется реализация заведомо подложных документов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном выше ресурсе сети «Интернет», в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию о продаже дипломов о высшем, среднем профессиональном образовании, а также аттестатов об окончании школы (об основном общем и среднем общем образовании), информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанному Интернет-сайту в целях пресечения гражданами преступлений и правонарушений.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ермишинского района Колдаева Р.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов о высшем, среднем профессиональном образовании, а также аттестатов об окончании школы (об основном общем и среднем общем образовании), распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Коробкова О.Н.