Решение № 2А-3301/2017 2А-3301/2017~М-2747/2017 М-2747/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-3301/2017

Дело № 2 – 3301/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Карповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей Калининского ОСП г. Новосибирска незаконным, обязать судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Калининскому району управления ФСССП РФ по Новосибирской области по исполнительному производству № № принять меры по исполнению исполнительного производства и взысканию с должника ФИО2 в пользу ФИО1 денежных средств в соответствии с судебным решением.

В обосновании заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска Управления ФССП РФ по Новосибирской области ФИО 2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа по делу 2-979\2011 от 16.12.2015 г., выданного Калининским районным судом г. Новосибирска в отношении должника ФИО2 Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.

Полагает, судебные приставы бездействуют в рамках исполнительного производства №, что выражается в следующем:

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществлено только два запроса – одно из них - требование должнику о предоставлении справки с места работы (получено должником ДД.ММ.ГГГГ г.) и запрос в отдел пособий и социальных выплат Калининского района г. Новосибирска. Каких-либо иных запросов, например, в регистрационные органы об имеющемся в собственности у должника имуществе, судебным приставом-исполнителем не направлялось.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя должником ФИО2 предоставлена справка с места работы № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что ФИО2 действительно работает в должности продавца в <данные изъяты> Однако судебным приставом-исполнителем не предпринято никаких действий: работодателю <данные изъяты> не дано поручение об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе в отношении должника ФИО2, что указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя и свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек.

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя.

Судебным приставом не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа, не предпринято никаких мер по розыску, описи и аресту личного имущества должника. (л.д. 4-6).

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы поданного заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ФИО1 ФИО3, действующий по доверенности (л.д. 7-8) пояснил, что требование работодателю о принудительном удержании из заработка должника не было направлено. Не осуществлен выход по месту жительства для установления имущества должника и не наложен запрет на выезд за пределы РФ.

Представитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО действующая по доверенностям (л.д. 15, л.д. 17) исковые требования не признала в полном объеме, представила отзыв на административное исковое заявление, доводы которого поддержала. Также пояснила, что запрет на выезд за пределы РФ ФИО2 был установлен. В организацию по месту работы должника выход не был осуществлен.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила об отложении дела, ходатайство оставлено без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив исполнительное производство №, суд пришел к следующему выводу:

ДД.ММ.ГГГГ года в ОСП Калининского района г. Новосибирска поступил исполнительный документ: исполнительный лист № 2-979/2011 от 16.12.2015 года, выданный Калининским районным судом г. Новосибирска о взыскании со ФИО2 денежных средств в пользу ФИО1 на основании которого возбуждено исполнительное производство №

Согласно ст. 2 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако данный срок не является пресекательным, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

Вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Как следует из ст. 68 данного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока

Мерами принудительного исполнения являются:

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц во исполнение судебного акта об аресте имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судебным приставом-исполнителем предприняты меры, предусмотренные ст. 67, ст. 68 Закона, направленные на исполнение должником требований исполнительного документа, а именно: сделаны запросы в учетные и регистрирующие органы, кредитные организации (ГИБДД по НСО, Росреестр, ЗАГС, операторам связи). На указанные запросы получены ответы.

Однако не было сделано запросов в Гостехнадзор, ГИМС, ИФНС.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 в объяснении начальнику ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Старшему судебному приставу ФИо 3 указала, что имеет доход в виде ежемесячной зарплаты, которая меньше прожиточного минимума.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО 4 ФИО2 было вручено требование в 7-дневный срок предоставить справку с места работы.

ФИО2 была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ г. в том, что она работает в <данные изъяты>» (магазин <данные изъяты><адрес>) в должности продавца-консультанта с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО 4 ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области составлен акт совершения исполнительных действий из которого следует, что при совершении исполнительных действий по адресу: <адрес> установлено отсутствие должника на момент выхода. Оставлено извещение о явке на прием.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав по ОУПДС ОСП по Калининскому району УФССП по НСО ФИо 5 составил рапорт (акт) о невозможности осуществления принудительного привода ФИО2, так как на момент прибытия в 7 часов 10 минут дверь никто не отрыл, со слов соседей ФИО2 по указанному адресу (<адрес> не проживает, ее местонахождения неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО 6 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при совершении выхода по адресу: <адрес> на стук дверь никто не отрыл, оставлена повестка о явке на прием.

В соответствии со ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, а также материалов исполнительного производства, судебным приставом–исполнителем необходимые в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на исполнение решения суда, были произведены не в полной мере.

Несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. было известно место работы должника, лишь ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом исполнителем ФИО 6 было вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника, направлено в <данные изъяты>» по адресу: <адрес> которое ДД.ММ.ГГГГ года было возвращено отправителю вследствие отсутствия адресата по указанному адресу.

Более данное постановление в организацию по месту работы должника не направлялось, выхода по адресу нахождения организации, где работает должник осуществлено не было.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 работала в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ года была уволена. Несмотря на прекращение ФИО2 трудовых отношений с данным работодателем ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав-исполнитель ФИО 6 выносит постановление об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника, направлено в <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Согласно справке отдела пособий и социальных выплат Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 состоит на учете в отделе пособий и социальных выплат Калининского района г. Новосибирска, как получатель ежемесячного пособия в размере 478,31 руб. на ребенка ФИО4 Пособия выплачиваются в Сибирский банк Сбербанка РФ.

Несмотря на то, что данная справка была предоставлена ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю лишь ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО 7 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника на сумму <данные изъяты> руб., находящиеся на счетах в Сибирском банке Сбербанка РФ.

Также в материалах исполнительного производства отсутствуют постановления судебного пристава-исполнителя о принудительном приводе должника.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о вызове к судебному приставу-исполнителю взыскателя для получения от него необходимой информации и написания взыскателем заявления о розыске должника, равно как и сведений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что весь перечень полномочий, предоставленных законом судебному приставу-исполнителю, при совершении исполнительных действий применительно к данному исполнительному производству в период с ДД.ММ.ГГГГ. им не использован, действия являлись несвоевременными, неполными и неэффективными, в результате чего до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, чем нарушены права взыскателя на получение взысканной на основании судебного решения суммы задолженности в течение длительного времени.

Так отсутствуют документы из налогового органа по месту жительства должника об отсутствии у нее доходов за истекшие налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ (справки по форме 2 НДФЛ); также отсутствуют сведения из налогового органа об исполнении должником обязанности по уплате налога на имущество (за жилые и нежилые помещения) физического лица, и сведения о порядке исполнения должником данной обязанности; отсутствуют сведения из управляющих компаний об исполнении должником бремени содержания принадлежащих ему объектов недвижимого имущества и порядке исполнения данной обязанности; отсутствуют сведения из Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о том, что должник не получает пенсию ни в одном из Управлений по Новосибирской области.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе предложить взыскателю осуществить совместный выход в адрес места жительства должника для установления обстоятельств отсутствия должника в месте регистрации его жительства.

Отсутствие в материалах дела данных документов свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем всего комплекса мер, направленных на фактическое исполнение исполнительного документа, отсутствуют сведения о привлечении должника к административной ответственности, в связи, с чем заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Калининского ОСП г. Новосибирска незаконным, обязать судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Калининскому району управления ФСССП РФ по Новосибирской области по исполнительному производству № принять меры по исполнению исполнительного производства и взысканию с должника ФИО2 в пользу ФИО1 денежных средств в соответствии с судебным решением.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

В окончательной форме решение изготовлено 08 августа 2017 г.

Судья: М. Н. Симоненко