Решение № 2-3712/2017 2-3712/2017~М-3377/2017 М-3377/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3712/2017

Дело №2-3712/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Данилиной Е.Б.,

при секретаре Болотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании права пользования квартирой, возложении обязанности по включению жилого помещения в муниципальную и краевую адресные программы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, с учетом уточнения исковых требований просит суд признать за ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., внести изменения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска» на 2013-2017 годы, на этап переселения 2016-2017 годов, включив <адрес>, в г. Бийске, общей площадью 51,3 кв.м., внести изменения в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, включив <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании решения Исполнительного комитета Восточного районного совета народных депутатов Алтайского края № 184 от 28 ноября 1990 года, был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение на условиях социального найма. Кроме того, истцу были переданы в пользование как многодетной семье освободившиеся <адрес>, №. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ был представлен истцу как на расширенное жилое помещение, состоящее из трех комнат по <адрес>, в <адрес>. Указанная квартира объединяет <адрес>,№,№ и имеет объединенный номер <адрес>, в <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м. Квартирой семья истицы пользовалась и пользуется по настоящее время. Именно <адрес>, в <адрес>, площадью 51,3 кв.м. присвоен номер лицевого счета №, в соответствии с которым уплачиваются коммунальные услуги за указанную площадь.

На основании выписки из Реестра объектов Муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь <адрес>, в <адрес>, составляет 51,3 кв.м. По указанному адресу также зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, ФИО2 Жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы, на этап переселения 2016-2017 годов». Как стало известно при формировании документов для переселения, сведения о том, что <адрес>, <адрес> объединены в одну отсутствуют. В соответствии с условиями формирования программы, аварийное жилое помещение, находящееся не в собственности граждан (муниципальное), и в случае отсутствия зарегистрированных граждан, не включается в программу в связи с отсутствием лиц, нуждающихся в переселении. На основании изложенного истцу было устно разъяснено, что семьей истца может быть предоставлено жилое помещение общей площадью 16 кв.м. и рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, дала суду аналогичные пояснения, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края, представитель ответчика МКУ "Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске, дал суду аналогичные пояснения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с 01 марта 2005 года (ст. 1 Федерального Закона). Поскольку права и обязанности сторон, связанные с пользованием жилым помещением, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, а спорное отношение между сторонами – после введения в действие Жилищного кодекса РФ, предъявленные истцом требования подлежат рассмотрению по правилам как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

На основании ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес>, в доме по <адрес> находятся в муниципальной собственности (выписки из реестра объектов муниципальной собственности г. Бийска – л.д.9-10).

Из решения Исполнительного комитета Восточного районного совета народных депутатов Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что освободившуюся комнату <адрес> по <адрес>, площадью 22,7 кв.м., предоставлена ФИО1, проживающей в этом же доме в <адрес> площадью 20 кв.м. с составом семьи 7 человек. Квартиру считать <адрес> площадью 42,7 кв.м.

Истцу выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение на условиях социального найма. Согласно ордеру №, <адрес> состоит из трех комнат, площадью 42,7 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги на <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 54).

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направило сообщение в адрес представителя истца ФИО5, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013-2017 года, на этап переселения 2016-2017 годов. Семья И-вых в количестве 4 чел. зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически проживает в кВ. 1,4,5. Сведений о том, что три <адрес> объединенные не поступали. При формировании программы, <адрес> не были включены в реестр жилых помещений <адрес> для участия в программе по переселению граждан.

Согласно выписке о начислении из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ., лицевой счет открыт на имя ФИО1, площадь квартиры 51,3 кв.м., количество комнат 3, зарегистрированных граждан 4 чел. (л.д. 87).

Из пояснений участников процесса, показаний свидетелей судом установлено, что семья И-вых фактически занимает <адрес> про <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., состоящую из трех комнат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что И-вы были вселены в <адрес> (состоящую из квартир <адрес> площадью 16 кв.м., <адрес>, площадью 12,6 кв.м., <адрес>, площадью 22,7 кв.м.) в установленном порядке, фактически длительное время проживают в данном жилом помещении, несут бремя его содержания, что не оспаривалось ответчиками; спорная квартира является для И-вых постоянным местом жительства, а не местом пребывания, следовательно, последние приобрели право пользования им.

При таких обстоятельствах требование истцов о признании за ними права пользования квартирой <адрес> по <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением администрации г. Бийска от 22.01.2010 №150 "О признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу в <адрес>" жилой <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

Постановлением администрации г. Бийска от 18.04.2013 №1165 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы", при этом в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, включен дом по <адрес>.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, истцы вправе претендовать на предоставление им в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, равнозначного по общей площади и числу комнат жилого помещения.

Жилое помещение, занимаемое истцами, состоит из трех комнат, общей площадью 51,3 кв.м.

Судом установлено, что Администрацией г. Бийска взамен <адрес>, площадью 16 кв.м., распределено жилое помещение по <адрес>, площадью 18,1 кв.м. (Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д.63).

В то же время, <адрес><адрес> не были учтены в реестре жилых помещений <адрес> для участия в программе по переселению граждан, поскольку в ней отсутствуют зарегистрированные граждане, и отсутствуют сведения об объединении квартир 1,4, и 5 через Бюро технической инвентаризации.

Между тем, данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав истцов, установленных статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, на получение равнозначного жилого помещения в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Согласно Паспорту муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска", являющегося Приложением к Постановлению Администрации города от 18 апреля 2013 г. N 1165, ответственным исполнителем данной программы назначено МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".

Постановлением Администрации Алтайского края от 26 марта 2013 г. N 178 утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы.

В приложении N 1 Программы установлен перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы. В данном приложении указан вышеназванный многоквартирный дом.

Согласно Паспорту краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы, являющегося Приложением к Постановлению Администрации Алтайского края от 26 марта 2013 г. N 178, основным разработчиком программы является - Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Таким образом, требование о включении жилого помещения по адресу: Бийск, <адрес> (площадью 51,3 кв.м.) в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска" на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Администрации города Бийска от 18.04.2013 N 1165, в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Администрации края от 26.03.2013 № 178, является обоснованным, иск предъявлен к надлежащим ответчикам, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой <адрес> по <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м.

Возложить на Администрацию г. Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанность включить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска" на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Администрации города Бийска от 18.04.2013 N 1165.

Возложить на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность включить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Администрации края от 26.03.2013 N 178.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина