Решение № 2-2529/2018 2-2529/2018 ~ М-1556/2018 М-1556/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-2529/2018

Дело № 2-2529/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Калиной К.А.,

с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 к Военному комиссариату Волгоградской области о признании права на перерасчет пенсии, признании незаконным решения военного комиссариата о снижении размера пенсии, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии исходя из должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению»

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском к Военному комиссариату Волгоградской области. Свои требования мотивирует тем, что майор в отставке ФИО4, является пенсионером Министерства обороны РФ с 01.08.1991г. Военным комиссариатом Волгоградской области истцу была начислена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по воинской должности «заместитель командира танковой роты по вооружению» с которой истец был уволен с военной службы в запас ВС РФ. В период пребывания в запасе, истец в июне 2005г. был призван на военные сборы (учебные сборы приписного состава) отделом военного комиссариата Волгоградской области по .... Военные сборы проходил в в/ч 73420 ... в период с 03.06.2005г. по 11.06.2005г. на штатной должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению». Т.к. истец проходил военную службу в период военных сборов на должности заместителя командира инженерно – саперного полка по вооружению, то эта должности и стала последней штатной должностью истца в период прохождения военной службы, как трактует это действующее законодательство. Вследствие этого, военным комиссариатом Волгоградской области по окончании военных сборов была пересчитана пенсия истца с размером оклада по воинской должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению». Эту пенсию истец получал ежемесячно более 12 лет. Однако в сентябре 2017г. военный комиссариат Волгоградской области известил истца письмом №ЦСО/1/3835 от 19.09.2017г. о том, что истцу уточнен и установлен оклад по воинской должности «заместитель командира танковой роты по вооружению» в размере 21 000 рублей. В связи с этим, была пересчитана пенсия и с 01.10.2017г. истцу установлен размер пенсии 15 925 рублей 27 копеек, т.е. размер пенсии уменьшен на 1 990 руб. 66 коп. Через 12 лет после перерасчета пенсии в сторону увеличения ее размера по окончании военных сборов, военный комиссариат Волгоградской области посчитал, что прохождения военных сборов является подготовкой к военной службе граждан, пребывающих в запасе, а не военной службой, и поэтому оснований для пересмотра пенсии из оклада по воинской должности, по которой истец проходил военные сборы, не имеется. Полагает, что со стороны военного комиссариата Волгоградской области имеет место неправильное толкование норм федерального закона. Учитывая, что истец является инвали... группы, снижение размера пенсии существенно повлияло на ухудшение жизненного уровня истца. Просит суд признать право на перерасчет пенсии за выслугу лет с 01.07.2005г. из оклада по воинской должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению»; признать незаконным решение военного комиссариата о снижении размера пенсии за выслугу лет с 01.10.2017г.; обязать военный комиссариат Волгоградской области осуществить перерасчет пенсии исходя из должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению» с последующим назначением пенсии с 01.10.2017г. и с учетом увеличения должностного оклада с 01.01.2018г. на 4%.

Истец ФИО4, представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали. После прохождения военных сборов в 2005г. истцу необоснованно была пересчитана пенсия по должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению», после проведения проверки в сентябре 2017г. была выявлена данная ошибка, и размер пенсии был приведен в соответствие. Просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно абз.2 п.2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ на граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы и членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В силу п.1 ст. 54 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается.

В соответствии с п.1 ст. 56 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Согласно п. 16 Положения о проведении военных сборов, основными задачами учебных сборов приписного состава являются: а) проверка реальности установленных сроков (нормативов) выполнения мобилизационных мероприятий; б) подготовка воинских частей (подразделений) к действиям в условиях проведения мобилизации, военного положения и военного времени; в) подготовка военных комиссариатов к проведению мобилизации людских и транспортных ресурсов на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; г) совершенствование гражданами военных знаний, умений и навыков при исполнении должностных обязанностей; д) подготовка граждан к выполнению первоочередных работ по переводу воинских частей с мирного на военное время.

В соответствии с п.19 Положения о проведении военных сборов, на учебных сборах по подготовке граждан по военно-учетным специальностям проводятся: а) подготовка офицеров запаса на вышестоящие должности; б) подготовка офицеров запаса из числа прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов запаса; в) подготовка, переподготовка граждан и совершенствование их военных знаний, умений и навыков по требуемым военно-учетным специальностям и воинским должностям, в том числе на новых образцах вооружения и военной техники; г) подготовка к военной службе граждан, ранее не прошедших военную службу, с присвоением им соответствующих военно-учетных специальностей.

Согласно п.29 Положения о проведении военных сборов, время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

Судом установлено, что майор в отставке ФИО4, является пенсионером Министерства обороны РФ с 01.08.1991г.

Военным комиссариатом Волгоградской области истцу была начислена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по воинской должности «заместитель командира танковой роты по вооружению» с которой истец был уволен с военной службы в запас ВС РФ.

В период пребывания в запасе, истец в июне 2005г. был призван на военные сборы (учебные сборы приписного состава) отделом военного комиссариата Волгоградской области по .... Военные сборы проходил в в/ч 73420 ... в период с 03.06.2005г. по 11.06.2005г. на штатной должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению», что подтверждается выписками из приказа командира войсковой части №....

После прохождения военных сборов в 2005г. истцу был пересчитан размер пенсии исходя из должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению», что подтверждается справкой ВК ВО.

В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается военная служба.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... и пунктами 8 и 9 постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., пенсии уволенным с военной службы военнослужащим назначаются исходя из оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленную из окладов. При этом, право на пенсию и размер пенсии напрямую зависит от выслуги лет, рассчитанной на день увольнения с военной службы (статьи 13 и 14 Закона).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами время прохождения военных сборов засчитывается в выслугу лет при назначении пенсии после увольнения со службы.

Следовательно, рассчитанная перед увольнением с военной службы выслуга лет подлежит перерасчету только в случае повторного поступления на военную службу (назначение на должность) и последующее увольнение со службы.

Истец вновь на военную службу не принимался.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О, разъяснено, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих", как указывается в его преамбуле, определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, для чего в статье 2 приведен круг лиц, имеющих статус военнослужащих.

В абзаце втором пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, установил, что на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, т.е. предоставил им иной, чем у военнослужащих, статус с учетом объективных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов: граждане, призванные на военные сборы, не исполняют военную службу (к особенностям которой относятся ограничение военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах, детальность правового регулирования военно-служебных отношений, обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан и др.), а проходят подготовку к ней, что влечет за собой существенные отличия в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на эти категории граждан, и условиях их выполнения (п.3).

Из пунктов 16 и 19 Положения о проведении военных сборов, следует, что при проведении военных сборов осуществляется совершенствование гражданами военных знаний, умений и навыков при исполнении должностных обязанностей, а так же осуществляется подготовка, переподготовка граждан по требуемым военноучетным специальностям и воинским должностям.

Таким образом, граждане, призванные на военные сборы, не проходят военную службу, а лишь исполняют обязанности военной службы, и статус военнослужащих не распространяется на них в полном объеме.

Анализ вышеназванных правовых норм, позволяет суду сделать вывод о том, что действующее законодательство предоставляет гражданам, призванным на военные сборы иной, чем у военнослужащих статус, с учетом объективных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Рассчитанная перед увольнением с военной службы выслуга лет на пенсию подлежит перерасчету только в случае повторного поступления на военную службу и последующего увольнения с военной службы, также как и оклад - следует применять по последней штатной должности. Должность по которой истец проходил военные сборы в 2005г. в течение 8 дней – не является штатной.

При таких обстоятельствах обоснованы действия военного комиссариата по пересчету размера пенсии истца, в связи с ошибочным увеличением ее размера в 2005г., права на перерасчет пенсии за выслугу лет с 01.07.2005г. из оклада по воинской должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению» истец не имел, в этой связи в удовлетворении требования истца о признании права следует отказать.

Согласно п. 5 ст. 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством РФ. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством РФ, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, сам по себе такой способ исправления подобных ошибок, не может рассматриваться как несовместимый с требованиями Конституции Российской Федерации, однако в системе действующего правового регулирования он является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств. Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Решение об изменении расчета пенсии Военным комиссариатом вынесено 19.09.2017г., с 01.10.2017г. выплата пенсии истцу производится во вновь установленном размере, что соответствует вышеприведенным требованиям.

Таким образом, поскольку в удовлетворении требования о признании права на перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из оклада по воинской должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению» отказано, требования истца о признании незаконным решения военного комиссариата о снижении размера пенсии за выслугу лет с 01.10.2017г. и возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Военному комиссариату Волгоградской области о признании права на перерасчет пенсии за выслугу лет с 01.07.2005г. из оклада по воинской должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению»; признании незаконным решения военного комиссариата о снижении размера пенсии за выслугу лет с 01.10.2017г.; возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии исходя из должности «заместитель командира инженерно – саперного полка по вооружению» с последующим назначением пенсии с 01.10.2017г. и с учетом увеличения должностного оклада с 01.01.2018г. на 4% – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.06.2018г.

Судья - Галахова И.В.