Решение № 2-96/2021 2-96/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-96/2021

УИД 22RS0042-01-2021-000167-06

Дело № 2-96/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Родино 5 июля 2021 года

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бауэр И.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Благовещенском районе) об установлении факта нахождения на иждивении, в котором указала следующее.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является студенткой Алтайского института экономики ЧОУ ВО «Санкт-Петербургский университет технологии управления и экономики».

До смерти Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ее отцом, то есть до 16.11.2020 она находилась на полном его иждивении. Данный факт подтверждается тем, что они проживали вместе в одном доме, он покупал ей предметы одежды, давал деньги на личные расходы, кроме этого, после развода с матерью заявителя – О.Г., отец перечислял деньги на счет матери, которые шли ей на расходы, связанные с обучением и проживанием в г.Барнауле, данный факт подтверждается выписками из лицевого банковского счета. Таким образом, она находилась на полном иждивении Д.А. вплоть до его смерти, то есть до 16.11.2020.

Установление факта нахождения на иждивении ей необходимо для установления ей социальной пенсии по случаю потери кормильца.

При обращении в ГУ УПФР в Благовещенском районе ей вынесен отказ в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении, не предоставлены, и предложено обратиться в суд для установления факта нахождения на иждивении.

В связи с изложенным истец просит установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с 21.08.2018 по 16.11.2020.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Благовещенском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В представленном отзыве ГУ УПФР в Благовещенском районе указало, что ФИО1 обратилась в УПФР в Благовещенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца 30.11.2020. Д.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Его смерть наступила после достижения истцом 18 лет, в связи с чем требуется выполнение комплекса мероприятий по установлению факта иждивения. Право на назначение пенсии в связи с нахождением на иждивении детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, возникает при условии доказательства истцом нахождения совершеннолетних детей на иждивении.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для установления пенсии по случаю потери кормильца требуется не только отнесение к категории нетрудоспособного, но и (в частности, в отношении детей, достигших 18 лет) доказательство нахождения их на полном содержании или получения помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. При этом имеется в виду материальная (финансовая) помощь.

ФИО1 при обращении в УПФР в Благовещенском районе не были представлены документы, подтверждающие нахождение на иждивении Д.А. Из представленных документов нельзя сделать вывод, что доход умершего кормильца являлся для заявителя основным и постоянным источником средств к существованию. Право на получение пенсии по случаю потери кормильца у ФИО1 отсутствует, в связи с чем ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Д.А. (л.д.7).

Согласно копии справки Алтайского института экономики ЧОУ ВО «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики» от 29.12.2020, ФИО1 является студенткой 3 курса очной формы обучения специальности 38.02.01 «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)» среднего профессионального образования Алтайского института экономики ЧОУ ВО «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики», период обучения с 01.09.2018 по 31.07.2021; стипендия не начисляется и не выплачивается (л.д.9).

Д.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из актовой записи о смерти №170209220001700256004 (л.д.24).

Решением Управления ПФР в Благовещенском районе от 07.12.2020 №1015 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием правовых оснований. Отказ обоснован тем, что для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца заявителем представлена справка из образовательного учреждения Алтайского института экономики от 27.10.2020 №148. Документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении умершего, не представлены. Из имеющихся документов сделать вывод о том, что доход умершего кормильца является для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию не представляется возможным.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), в соответствии с ч.1 ст. 5 которого в качестве одного из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, названа пенсия по случаю потери кормильца (п. 4).

В соответствии с ч.6 ст.5 и п.8 ч.1 ст.4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

Согласно п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч.4 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, круг которых определен в части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», если они состояли на иждивении умершего кормильца, то есть находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не исключается наличие у нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2010 №1260-О-О.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 №407-О).

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (постановления от 05.12.2017 №36-П, от 27.11.2009 №18-П, определение от 17.12.2001 №1071-О-О).

Таким образом, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

В судебном заседании установлено, что Д.А. является отцом ФИО1

Согласно справки Администрации Центрального сельсовета от 18.05.2021, семья Д.А., состоящая из Д.А., его супруги О.Г. и детей ФИО2 проживала по адресу: <адрес>.

Брак между Д.А. и О.Г. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака на л.д.8.

После расторжения брака мать ФИО1 – О.Г. фактически проживает в <адрес>.

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. по настоящее время, однако фактически проживает в <адрес>, то подтверждается справками Администрации Центрального и Раздольненского сельсоветов.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является студенткой Алтайского института экономики ЧОУ ВО «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики», обучается по очной форме обучения специальности 38.02.01 «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)» среднего профессионального образования. Период обучения ФИО1 с 01.09.2018 по 31.07.2021; стипендия не начисляется и не выплачивается (л.д.9).

Д.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из записи акта о смерти (л.д.24).

На момент смерти Д.А. его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая 18-летнего возраста, обучалась по очной форме обучения по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Получателем стипендии ФИО1 не является.

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица за 2019 и 2020 годы Д.А. с ноября 2019 года по май 2020 года работал в Администрации Центрального сельсовета и его заработная плата составляла в 2020 году: с января по апрель – 12 130 руб., май – 11605,30 руб. Иных доходов в 2020 г. Д.А. не имел. За 2020 год доход Д.А. составил 60125,30 руб., за 2019 год- 84 524,17 руб.

Доход матери истца ФИО1 – О.Г. за 2020 год составлял 235 510,31 руб., за 2019 год – 31 135,50 руб.

Таким образом, из представленных документов следует, что на момент достижения совершеннолетия ФИО1 ее отец Д.А. каких-либо доходов не имел. Доказательств обратному истец не представил, как не представил доказательств тому, что доход Д.А. являлся основным источником средств к существованию его семьи и последним оказывалась какая-либо материальная помощь ФИО1 после достижения ею совершеннолетия.

С учетом изложенного не представляется возможным сделать вывод о том, что после достижения совершеннолетия ФИО1 продолжала находиться на иждивении Д.А., то есть оставалась на его полном содержании или получали от него такую помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Бауэр И.В.