Решение № 12-229/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-229/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре Будажаповой Т.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Транспортная группа Альянс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Транспортная группа Альянс», ОГРН ..., ИНН ..., дата регистрации – ***, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.05.2017 ООО «Транспортная группа Альянс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Транспортная группа Альянс» (далее Общество) ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что судом при избрании меры наказания не установлено наличие отягчающих обстоятельств, при этом Обществом в полном объеме подтверждено признание вины, что является смягчающим обстоятельством, выявленные нарушения полностью устранены в ходе проводимой проверки. Общество к административной ответственности не привлекалось, в выявленных нарушениях отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материального ущерба. В настоящее время у Общества отсутствуют денежные средства на счетах в кредитных организациях, имеется кредитное обязательство перед ООО «Элемент Лизинг» по Договору финансовой аренды (лизинга) от 21.12.2016 г. с суммой ежемесячного платежа 32 000 руб., которые оплачиваются из личных денежных средств директора через расчетный счет Общества.

Выявленные нарушения являются малозначительными:

- нарушение в установлении перерыва на обед водителям Ш.., Б.., А. в 4 часа, вместо положенных законодательством 2 часов, не несет общественной опасности при осуществлении деятельности;

- нарушение о выезде транспортного средства гос. номер ... по маршруту №380 в 09 ч. 40 м. в рейс 11.04.2017 г., а также выезд водителя Б. в 08 ч. 02 м. из гаража связано с заменой подвижного состава по маршруту, в связи с чем в график своевременно не внесены изменения, но при этом общая продолжительность рабочего дня водителя Б. не превысила 8 часов, так как маршрут ... осуществляет перевозку пассажиров по маршруту «Улан-Удэ-Петропавловка» (время в пути 2 - 2,5 ч.).

- по факту отсутствия в момент проверки на транспортном средстве гос. номер ... указателей следования маршрута связано с заменой подвижного состава 11.04.2017 г., к моменту погрузки пассажиров вся необходимая номерная информационная атрибутика отсутствовала, при этом в рейс по маршруту автобус выехал в территории автостанции с соответствующими номерными указателями.

- в настоящее время назначено ответственное лицо за выпуск автомобилей на линию с соответствующими профессиональными и квалификационными требованиями.

Просил постановление мирового судьи судебного участка изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор МУГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагал, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде предупреждения либо наложения административного штрафа на юридических лиц в размере 100000 руб.

Как усматривается из материалов дела, 12.05.2017 в 13.00 часов при проведении внеплановой документарной проверки ООО «Транспортная группа Альянс», находящегося по адресу: <адрес> имеющего лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выявлены нарушения обществом лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установленных п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280) (далее Положение о лицензировании), а именно:

нарушения в заполнении путевых листов (нарушены требования пп. «и» п. 4 Положения о лицензировании; п.16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6 Федерального закона 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта», п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

нарушения режима отдыха водителей: водителям Ш.., Б.., А. перерыв на обед предоставляется более 2 часов (4 часа) (нарушены требования пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании, п.24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

нарушения в ведении учета рабочего времени: фактический режим работы водителя при осуществлении перевозок не соответствует графику работы, в ходе проведения рейдового мероприятия 11.04.2017 водителем Б. был представлен график работы в соответствии с которым рабочий день 11.04.2017 начинается с 11.00, однако как было установлено в соответствии с актом осмотра ТС ... от 11.04.2017 Б. осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве ..., государственный номер ..., по маршруту №380 в 9 ч. 40 мин., в соответствии с путевым листом Б. выезд транспортного средства осуществлен в 08 ч. 02 мин. (нарушены требования пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании, п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, п. 7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и города наземным электрическим транспортом, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожи движения»;

несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям, а именно: отсутствует диплом по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», отсутствует диплом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств, специалист О. (нарушены требования пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании, п. 14.3 Профессиональных квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожи движения»;

оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров, а именно: на транспортном средстве ..., государственный номер ..., следовавшем по маршруту №380, отсутствовал указатель (номер) маршрута следования с указанием конечного и основных промежуточных остановочных пунктов, отсутствовала информация над лобовым стеклом и на правой стороне кузова наименовании перевозчика (нарушены требования пп. «и» п. 4 Положения о лицензировании, п. 29-34, п. 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1019 от 12.05.2017, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; копией лицензии № ... от 28.11.2014, актом № 317 от 11.04.2017 осмотра транспортного средства при проведении рейдового задания, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 126 от 12.05.2017 с приложенными к ним фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, графиками работы и путевыми листами, которые были оценены мировым судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения подлежит отклонению.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что состав данного правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда либо наступления иных негативных последствий, при этом совершенное обществом правонарушение посягает на права граждан, установленные правила перевозок пассажиров транспортом, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оснований для освобождения Общества от административной ответственности мировым судьей правомерно не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его общественную опасность оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривается. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающего обстоятельства в виде признания вины, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, влекущих назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по данному делу не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Ссылка заявителя жалобы на ежемесячную оплату по договору лизинга, выписка из лицевого счета достаточными доказательствами материального положения юридического лица не являются, не подтверждают с определенной степенью достоверности наличие исключительных обстоятельств для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ, о незаконности постановления мирового судьи не свидетельствуют.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п. 2.-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная группа Альянс» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Транспортная группа Альянс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.Е. Брянская