Решение № 12-146/2018 12-2/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-146/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 13 февраля 2019 года

Судья Луховицкого районного суда ... ФИО1, при секретаре Учуватовой Л.А.

с участием заявителя жалобы

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МО ... на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Коломенский территориальный отдел ..., которым МО ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Коломенского территориального отдела ..., от ...г., которым МО ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей,

Не согласившись с постановлением представитель МО ..., ...2, обратился в суд с жалобой, из которой следует, что ..., Главным государственным санитарным врачом в городских округах ... Роспотребнадзора - ...6 было вынесено Постановление ... от .... о привлечении заявителя (ГУП МО «...») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ... рублей.

ГУП МО «...» полностью не согласно с вынесением вышеуказанного постановления, считает его необоснованным и незаконным Вынесение Постановления об административном правонарушении ... от ...., должностное лицо органа Роспотребнадзора мотивировало тем, что ГУП МО «...» при осуществлении своей хозяйственной деятельности допустило нарушение ст.ст. 11.32, 34 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2,4,27 СП ...-01 «Организация и проведение производственного

контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.1.1. СанПин 2....-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха», п.2.13 СП 2....-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», выразившееся в совершении действий (бездеятельности) по фактам и обстоятельствам, указанным в описательной части вышеуказанного Постановления..

Заявителю ГУП МО «...» на праве хозяйственного ведения принадлежат имущественные комплексы (Производственные базы, автовокзалы), расположенные по адресам: ... ..., ...: МО (МАП № ...», ...), г..., ... (П/Б «... ПАТП»), ..., ... (Автовокзал ...), ... (П/Б «...»), .... (Автовокзал ...).

На вышеуказанных объектах - имущественных комплексах, при проведении плановой выездной проверки органом Роспотребнадзора также были обнаружены соответствующие правонарушения, предусмотренные диспозитивной частью ст.6.3. КоАП РФ и вынесены соответствующие Постановления по делу об административном правонарушении от .... № .... .... не считая обжалуемого Постановления по делу об административном правонарушении от .... ....

В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности ГУП МО «...» получает соответствующие разрешения и лицензии, на осуществление определённых видов деятельности, связанных с предельно допустимыми выбросами вредных веществ и других условий, которые обеспечивают охрану соответствующих компонентов окружающей среды.

В отношении ГУП МО «...» всех его филиалов, а также их производственных баз, выдаётся единое разрешение или лицензия на соответствующие виды экономической (хозяйственной) деятельности, которые осуществляет Заявитель (ГУП МО «...»).

Все постановления об административных правонарушениях от .... № ..., ... были вынесены по результатам проведения только одной плановой выездной проверки, проводимой на основании Распоряжения ... от ...., вынесенного Управлением Роспотребнадзора по ... на ... год за период времени с ... по ...

Кроме того, все Постановления по делу об административных правонарушениях от .... № ..., ... были вынесены в связи с одним административным правонарушением, административная санкция за которое предусмотрена статьёй 6.3. КоАП РФ, несмотря на то, что факт объективной стороны вышеуказанного административного правонарушения был зафиксирован на различных имущественных комплексах (Производственных базах), являющихся

структурными подразделениями «МАП ... Автокоды ча ...», ... ГУП МО ...».

В то же время административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3. КоАП РФ, является единым для ГУП МО «...», так как его проявления зафиксированы в рамках одного предприятия (Филиала ГУП МО «...» - «МАП № ...» ...), хотя и в разных его структурных подразделениях - имущественных комплексах.

Следовательно, в рамках проведённой плановой выездной проверки и по её результатам, ГУП МО «...» к административной ответственности должно быть привлечено только один раз и в отношении него должно было быть вынесено только одно Постановление по делу об административном правонарушении, а не четыре Постановления, вынесенные за одно и то же нарушение.

ГУП МО «...» полагает, что вышеуказанная административная санкция в виде штрафа в размере ... рублей существенно завышена и не позволяет обеспечить применение соразмерного и дифференцированного, в зависимости от материального положения нарушителя, административного наказания и тем самым создаёт предпосылки для необоснованного ограничения права собственности Заявителя и его права на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью, нарушает принципы юридической ответственности, которые имеют универсальное значение и по своей сути относятся к основам конституционного правопорядка.

Вменяемое ГУП МО «...» административное правонарушение, совершено им впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст.2.9. КоАП РФ. при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, заявитель полагает, что административное производство, возбуждённое в отношении него подлежит прекращению, в связи с грубым нарушением должностным лицом, вынесшим Постановление об административном правонарушении от .... ... административно-процессуальных норм и принципов

Заявитель полагает, что при изложенных обстоятельствах, возможно освобождение его от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения или замену

административной санкции, наложенной на ГУП МО «...», на более мягкую санкций (со штрафа на предупреждение) или назначение административного штрафа существенно ниже минимального предела, установленного КоАП РФ.

Заявитель просит административное производство, возбуждённое в отношении ГУП МО «...» прекратить, освободить ГУП МО

«...» от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершённого им административного правонарушения (ст.2.9. КоАП РФ) или ограничиться предупреждением (ст.3.4. КоАП РФ).существенноизменить размер административного штрафа и назначить Заявителю (ГУП"МО «...») наказание в виде административного штрафа существенно ниже его минимального размера.

В судебном заседании представитель ГУП МО «...» доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил административное производство, возбуждённое в отношении ГУП МО «...» прекратить, освободить ГУП МО «...» от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершённого им административного правонарушения (ст.2.9. КоАП РФ) или ограничиться предупреждением (ст.3.4. КоАП РФ).существенноизменить размер административного штрафа и назначить Заявителю (ГУП"МО «...») наказание в виде административного штрафа существенно ниже его минимального размера.

В судебном заседании свидетель ...3 пояснила, что .... в ... по адресу: ...; ... ("МАП № ..." Филиал ГУП МО "..." ... база ... ПАТП") при проведении выездной проверки были выявлены нарушения: - предприятием не организовано проведение натурных исследований качества атмосферного воздуха и уровней шума в рамках программы производственного контроля на границе жилой застройки (фактической санитарно-защитной зоны) для подтверждения достаточности фактического размера санитарно-защитной зоны от производственной базы и автовокзала, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.1/2....-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и п. 2.4 б СП ...-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п.4.1.1. СанПиН 2....-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха" и ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... № 52-ФЗ: предприятием не организован лабораторно-инструментальный контроль факторов производственной среды на рабочих местах в рамках программы производственного контроля, что является нарушением п.1.5, 2.4 СП ...-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий" и ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... №52-ФЗ.

В котельной рабочее место операторов находится в непосредственной близости от интенсивных источников шума - котлов и насосного оборудования, шумоизолирующая кабина для работников не оборудована, средствами индивидуальной защиты органов слуха операторы не обеспечены.

Уровень шума на рабочем месте оператора превышает допустимый: при нормативном значении 80 дБ, составляет 82,9 дБ, что является нарушением требований п. 3.2.2 СанПиН 2....-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"; п/п 5 п.6.3 СН 2.2.4/2....-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" Таким образом, предприятием не приняты меры по снижению воздействия шума на работников (на пути распространения шума), что является нарушением п.7.27; п.2.11 СП 2....-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" и ст. 25Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... ... ФЗ. Периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в соответствии с приказом М3 и СР РФ ...н от ... Нода "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медосмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" проводятся с нарушением их периодичности, а именно:в 2016 году предприятием не обеспечено прохождение периодических медицинских осмотром при том, что согласно списку контингентов в 2016 году медосмотру подлежало 99 человек. Таким образом, предприятием нарушено требование п.2.13 СП 2....-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" и п.З Ст. 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... ... ФЗ.

В медицинском кабинете допущены нарушения СанПиН 2....-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно:

- п. 2.2 раздела 2 - при проведении предрейсового осмотра водителей в качестве насадок на алкотестер, которые непосредственно соприкасаются с ротовой полостью водителей, используют приспособленные пластиковые трубочки однократного применения, после использования дезинфекция их не проводится, что является нарушением ст. 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... ... Ф-3.

- п.15.1 раздела 1 на предприятии отсутствуют сведения о прохождении периодического медицинского осмотра и вакцинации медицинских работников, что является нарушением ст. 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... ...

ФЗ.

На предприятии отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ, дератизационные мероприятия не проводятся, что является нарушением п.2.3 СП 3....-14

"Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", и не выполняется требование ст.29 Федерального закона от ... ... "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

На рабочем месте электрогазосварщика уровень искусственной освещенности ниже нормативного значения и составляет 120 лк при норме 200 лк, что является нарушением требований п.... и приложения ... таблица П 9.1 СанПиН 2....-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" и ст.25 Федерального закона от ... ... "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, в действиях юридического лица ГУП МО "..." содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов административного дела было вынесено оспариваемое постановление ... от ... Не согласившись с принятым по делу решением, Заявитель обратился с жалобой в Луховицкий районный суд.

Заявитель был привлечён к административной ответственности так же по статье 6.3. КоАП РФ(Постановление ...)в связи с тем, что 16.04.2018г. в 15час.30мин.при проведении плановой выездной проверки юридическое лицо ГУП МО "...", осуществляющее деятельность по адресу: ... революции, ...,допустило нарушение: - ст.ст. 11, 32, 34 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4, 2.7 СП ...-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.4.1.1. СанПиН 2....-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха", п.2.13 СП 2....-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", а именно: предприятием не организовано проведение натурных исследований уровней шума и качества атмосферного воздуха на границе жилой застройки для подтверждения достаточности фактического размера СЗЗ от производственной базы автоколонны по адресу: ... революции, ...; на предприятии в 2016 - 2017 гг. не проводился производственный контроль за соблюдением санитарных правил на рабочих местах, не заключён договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторно-инструментальных исследований и измерений в рамках производственного контроля, протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений представлены за 2015 год; Списки подлежащих контингентов, заключительные акты медицинской комиссии за 2016, 2018годы отсутствуют, тем самым не соблюдается периодичность прохождения периодических медицинских осмотров.

Постановлением ...заявитель был привлечён к административной ответственности так же по статье 6.3 КоАП РФ в связи с тем, что .... в ... по адресу: ..., ...допустил

нарушение ст.ст. 11, 32 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4, 2.7 СП ...-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: В 2016- 2017 годах на рабочих местах предприятия (автовокзал по адресу: 141400, ..., ...) не проводился производственный контроль за соблюдением санитарных правил, программа производственного контроля требует корректировки: в программе не в полном объеме представлен перечень физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля. На рабочих местах кассиров и диспетчера не проводились инструментальные измерения электромагнитных излучений от ПВЭМ, микроклимата в холодный период времени, освещённости.

Просила отказать ГУП МО «...» в требовании о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении ..., вынесенного Главным государственным санитарным врачом по ... в г.о. ... ...7 предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отказать в удовлетворении жалобы по всем требованиям, Постановление по делу об административном правонарушении ... от .... оставить без изменения.

В судебном заседании свидетель ...4 пояснила, что у производственных баз и автовокзалов Предприятия санитарно-защитные зоны (расстояние от объекта до жилой застройки, на которых идет рассеивание вредных веществ в атмосферном воздухе до нормативных значений на границе жилой застройки) значительно меньше нормативных, в связи с чем, имеется потенциальная возможность загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятия на границе и на территории жилой застройки, что в свою очередь может не благоприятно отразиться на состоянии здоровья населения, проживающего на территории санитарно-защитной зоны предприятия. Для своевременного выявления данной ситуации и принятия своевременных профилактических мер по предупреждению вредного влияния на здоровье населения, предприятие обязано проводить систематический контроль качества атмосферного воздуха на границе жилой застройки. Однако, при проверке было выявлено отсутствие данного лабораторного контроля. Нерегулярное проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, не позволяет своевременно выявить профессиональную и общую патологию у работников на ранних стадиях развития и принять меры по предупреждению развития профессиональной патологии. Нерегулярное проведение и отсутствие производственного контроля качества производственной среды на рабочих местах не позволяет своевременно выявить превышение гигиенических нормативов (качества

воздуха рабочей зоны, шума, вибрации и т.д), что в свою очередь не позволяет своевременно провести профилактические мероприятия и предупредить развитие общей и профессиональной патологии. Установление в ходе проверки

превышение гигиенического норматива уровня шума на рабочем месте оператора котельной в Луховицком филиале, а также отсутствие мероприятий

по снижению неблагоприятного воздействия шума на работающих (применение средств индивидуальной защиты органов слуха, выделение шумоизолирующей кабины и т.д.) является грубым нарушением и может способствовать развитию профессионального заболевания - тугоухости. Не проводится дезинфекция одноразовых пластиковых насадок на алкотестер после использования, что может привести к распространению инфекционных заболеваний с воздушно-капельным и фекально-оральным механизмом передачи. На предприятии не проводятся дератизационные мероприятия, что может привести к размножению грызунов, являющихся источником и переносчиком природно-очаговых инфекционных заболеваний. Коломенский г.о., г.о.Луховицы, г.о. Озёры являются неблагополучными по заболеваемости природно-очаговыми инфекциями, в том числе геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспирозу, зарегистрированный заниженный уровень освещенности на рабочем месте газоэлектросварщика влечет за собой чрезмерное напряжение зрения и может послужить развитию заболеваний органов зрения и общей заболеваемости, а также может привести к травматизму.

Таким образом, рассматривая нарушения санитарного законодательства, невозможно применить понятие малозначительности совершенного административного правонарушения.

Просила отказать ГУП МО «...» в требовании о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении ..., вынесенного Главным государственным санитарным врачом по ... в г.о. ... ...8 предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отказать в удовлетворении жалобы по всем требованиям, Постановление по делу об административном правонарушении ... от .... оставить без изменения. Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, проверив соответствие выводов установленных по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной

тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 19 того же Федерального закона от ... N 52-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,

индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 32 вышеназванного Федерального закона от ... N 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Исходя из ст. 34 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические

профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры); индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а

также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзора.

Как усматривается из представленных материалов на основании распоряжения органа государственного контроля ( надзора), органа муниципального контроля о поведении плановой выездной проверки юридического лица от .... ( л.д.17-21 дело об административном правонарушении), ... МАП № ..." Филиал ГУП МО "..." ... база "... ...", были выявлены нарушения, - предприятием не организовано проведение натурных исследований качества атмосферного воздуха и уровней шума в рамках программы производственного контроля на границе жилой застройки (фактической санитарно-защитной зоны) для подтверждения достаточности фактического размера санитарно-защитной зоны от производственной базы и автовокзала, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.1/2....-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и п. 2.4 б СП ...-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п.4.1.1. СанПиН 2....-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха" и ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... № 52-ФЗ: Предприятием не организован лабораторно-инструментальный контроль факторов производственной среды на рабочих местах в рамках программы производственного контроля, что является нарушением п.1.5, 2.4 СП ...-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999...-ФЗ.В котельной рабочее место операторов находится в непосредственной близости отинтенсивных источников шума - котлов и насосного оборудования, шумоизолирующая кабина для работников не оборудована, средствами индивидуальной защиты органов слуха операторы не обеспечены. Уровень шума на рабочем месте оператора превышает допустимый: при нормативном значении 80 дБ, составляет 82,9 дБ, что является нарушением требований п. 3.2.2 СанПиН 2....-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"; п/п 5 п.6.3 СН 2.2.4/2....-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" Таким образом, предприятием не приняты меры по

снижению воздействия шума на работников (на пути распространения шума), что является нарушением п.7.27; п.2.11 СП 2....-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному

оборудованию и рабочему инструменту" и ст. 25 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... ... ФЗ.Периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в соответствии с приказом М3 и СР РФ ...н от ... Нода "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медосмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" проводятся с нарушением их периодичности, а именно:в 2016 году предприятием не обеспечено прохождение периодических медицинских осмотров, при том, что согласно списку контингентов в 2016 году медосмотру подлежало 99 человек. Таким образом, предприятием нарушено требование п.2.13 СП 2....-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" и п.З Ст. 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999... ФЗ.В медицинском кабинете допущены нарушения СанПиН 2....-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно:

- п. 2.2 раздела 2 - при проведении предрейсового осмотра водителей в качестве насадок на алкотестер, которые непосредственно соприкасаются с ротовой полостью водителей, используют приспособленные пластиковые трубочки однократного применения, после использования дезинфекция их не проводится, что является нарушением ст. 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.2000... Ф-3. _

- п.15.1 раздела 1 на предприятии отсутствуют сведения о прохождении периодического медицинского осмотра и вакцинации медицинских работников, что является нарушением ст. 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... ... ФЗ. На предприятии отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ, дератизационные мероприятия не проводятся, что является нарушением п.2.3 СП 3....-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", и не выполняется требование ст.29 Федерального закона от ... ... "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".На рабочем месте электрогазосварщика уровень искусственной освещенности ниже нормативного значения и составляет 120 лк при норме 200 лк, что является нарушением требований п.... и приложения ... таблица П 9.1 СанПиН 2....-16 "Санитарно-

эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" и ст.25Федерального закона от ... ... "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", указанные нарушения были

зафиксированы в акте проверки от 27.04.2018г. ( л.д. 26-55 дело об административном правонарушении), в протоколе от 27.04.2018г. ... (л.д. 3 дела об административном правонарушении).

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ст.4.1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт нарушения заявителем требований Федерального закона № 52-ФЗ и действующих санитарных правил подтверждается имеющимися в деле документами, в том числе, актом проверки от ..., фотоматериалами, протоколами об административном правонарушении от 27.04.2018г.

Оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении от ... ... вынесено уполномоченным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

Постановлением ...заявитель был привлечён к административной ответственности так же по статье 6.3 КоАП РФ в связи с тем, что .... в ... по адресу: ..., ...,допустил нарушения Законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:Ст.32, 11 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.99г. "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", п.1.5 СП ...-01 "Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - На предприятии не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил на рабочих местах, программа производственного контроля не представлена, не заключён договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторно-инструментальных исследований и измерений в рамках производственного контроля, протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений представлены за 2015 год.ст.34 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.99г. "О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения", п.2.13 СП 2....-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" - Списки подлежащих контингентов, заключительные акты медицинской комиссии за 2016, 2017, 2018годы не представлены, тем самым не соблюдается периодичность прохождения ПМО.

Исходя из изложенного, можно сделать правомерный вывод о том, что в данном случае, отсутствует двойное привлечение к административной ответственности в связи стем, что постановления ..., 175/6, 176/6, 178/6 по делу об административном правонарушении от ... вынесены по нарушениям, каждое из которых образовало самостоятельный состав административного правонарушения, так как они были совершены юридическим лицом по разным адресам и в разное время, в отношении разных работников предприятия, в отношении качества атмосферного воздуха различных населённых пунктов ..., а так же в отношении различных видов деятельности Заявителя (организация медицинской деятельности), при этом выявленные нарушения являются нарушениями различных требований и норм законодательства, что указывает на самостоятельность каждого из составов правонарушения.

Таким образом, действия ГУП МО «...» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Основания для признания вмененного в вину ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» административного правонарушения малозначительным, с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснений изложенных в абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... территориальный отдел ..., которым МО ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Московский областной суд по правилам ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: ... ФИО1

...