Решение № 2А-427/2021 2А-427/2021~М-262/2021 М-262/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-427/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск «23» марта 2021 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

с участием прокурора Лелекова М.В.,

при секретаре Авериной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю к ФИО1 ФИО6 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2021 года начальник ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что 05 апреля 2018 года ФИО1, ранее осужденный приговором Черновского районного суда <адрес> от 10.09.2015 года по <данные изъяты> лишения свободы, освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и встал на учет в ОМВД.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 09.02.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик ФИО1 в течение одного года допустил два административных правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что был подвергнут административному наказанию в виде ареста и обязательных работ.

Обосновывая вышеизложенным, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос о продлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок шесть месяцев, одновременно дополнив ранее установленные ему административные ограничения в виде:

запрета посещения массовых мероприятий и участия в них;

обязать явкой четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, уважительных причин его неявки суду не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных административных исковых требований, просил суд не продлять срок административного надзора.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, заключение участвующего в деле прокурора Лелекова М.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", согласно части 1 статьи 261.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 5, статьи 7 Закона административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Черновского районного суда <адрес> от 10.09.2015 года, ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного по <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-12).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 09.02.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, а также административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 5-8).

Согласно справке об освобождении № от 05.04.2018 года и требованию ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> 05 апреля 2018 года по отбытии срока наказания. 21 сентября 2019 года встал на учет в ОМВД по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району (л.д. 14, 22-27).

ФИО1 был предупрежден о том, что он ознакомлен с установленными в отношении него ограничениями своих прав и свобод, а также ему были разъяснены положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ (л.д. 15-19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 09.07.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 20).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 02.10.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 21).

Данные постановления ФИО1 обжалованы не были и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами. Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

ФИО1 совершил тяжкое преступление, в связи с чем, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ), срок погашения судимости для него равен восьми годам после отбытия наказания.

Срок погашения судимости у ФИО1 истекает 05 апреля 2026 года.

Таким образом, срок в шесть месяцев, на который орган внутренних дел просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1 освобожденного из мест лишения свободы, его поведение после отбытия наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности в течение срока административного надзора, суд считает целесообразным продлить административный надзор на срок шесть месяцев и установить ФИО1 ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку целью установления административных ограничений является предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия, принимая во внимание, обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, не связанного с общественными местами, суд считает нецелесообразным установления в отношении него ограничений в виде запрета посещения массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, празднование знаменательных дат) и участия в них.

Установление административного надзора не ухудшает положения ФИО1, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства.

В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Установление административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям статей 3 и 5 Закона N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 №-О-О, в котором Конституционный суд Российской Федерации отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, продление в отношении ФИО1 административного надзора с предусмотренными законом административными ограничениями служит приведенным в ст. 2 Закона N 64-ФЗ целям и не может расцениваться как применение дополнительной меры ответственности за одно и то же преступление или ухудшение его положения.

При таком положении заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на шесть месяцев, т.е. до 12.10.2021 года.

На время административного надзора дополнить ФИО1 ФИО8 ранее установленным административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Пахатинский Э.В.