Решение № 12-131/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-131/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«13» июня 2018 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Красикове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от <дата>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от <дата> ООО «ГУЖФ» подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» за невыполнение обязанностей, предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара № от <дата>, а именно, <дата> ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ранее подвергавшееся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, вновь не предприняло своевременных мер по уборке придомовой территории <адрес> тракт в <адрес> от снега, а именно, не произвело очистку внутридомового проезда до асфальта, а также не произвело обработку противогололедным материалом.

В жалобе ООО «ГУЖФ» в лице представителя по доверенности П.И., просит отменить данное постановление как незаконное, полагая, что вина ООО «ГУЖФ» в совершении инкриминируемого деяния не установлена и не доказана, а именно, не установлены границы между придомовой территорией и территории прилегающей, относительно объектов, входящих в зону обслуживания ООО «ГУЖФ». Просил также учесть, что Общество не было уведомлено о рассмотрении материалов дела в соответствии с нормами КоАП РФ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил постановление № от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «ГУЖФ», не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разделом 1 главой 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы <адрес> от <дата> №, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 40 главы 4 раздела 2 Постановления Главы г.о. Самара № от <дата> установлено, что территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом.

В соответствии с п. 2 гл. 2 Правил, придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); внутриквартальные проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения);

Согласно пп. 5 п. 8 главы 3 Правил, для многоквартирных жилых домов - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, <дата> в 16 часов 45 минут установлено, что <дата> ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, а также являясь лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, вновь не предприняло своевременных мер по уборке придомовой территории <адрес> от снега, а именно, не произвело очистку внутридомового проезда до асфальта, а также не произвело обработку противогололедным материалом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления П.С., членом административной комиссии Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в отношении ООО «ГУЖФ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», учитывая, что ранее ООО «ГУЖФ» было подвергнуто административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения ООО «ГУЖФ» подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, фототаблицей, постановлением административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от <дата> о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД, при следующих обстоятельствах: <дата> в 13.25 часов установлено, что ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, не предприняло своевременных мер по уборке придомовой территории <адрес> от снега, а именно, не произвело очистку внутридомового проезда до асфальта, а также не произвело обработку противогололедным материалом.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обоснованно положены административной комиссией в основу постановления.

Постановлением административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от <дата> ООО «ГУЖФ» подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Доводы заявителя об отсутствие доказательств, подтверждающих факт отнесения территории, указанной в оспариваемом постановлении, к зоне обслуживания ООО «ГУЖФ», доказательствами не подтверждены.

Материалами дела подтверждено и не оспорено заявителем, что ООО «ГУЖФ» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. В рамках договора управления содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу.

Довод жалобы о том, что юридическое лицо не было надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и дело рассмотрено без его участия, несостоятелен, поскольку в деле имеется достаточно доказательств подтверждающих, надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела и соблюдении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручении адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего кодекса, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, что и было сделано в данном случае.

Представленными суду материалами бесспорно подтвержден факт надлежащего уведомления административной комиссией ООО «ГУЖФ» о времени и месте рассмотрения дела <дата> в 16 часов 00 минут. Соответствующее извещение было направлено факсограммой <дата>. Извещение о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении на <дата> в 09 часов 00 минут ООО «ГУЖФ» также извещено факсограммой на e-mail: «info@guzhf.ru».

Таким образом, суд считает, что административной комиссией были предприняты предусмотренные законом меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «ГУЖФ», не может свидетельствовать о незаконности принятого постановления.

При изложенных обстоятельствах, отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ГУЖФ» при рассмотрении дела, не опровергает его виновности в совершении вмененного административного правонарушения и не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела административной комиссией администрации <адрес> городского округа Самара правильно установлены фактические обстоятельства дела, действиям ООО «ГУЖФ»» дана верная оценка и наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, допущено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара № от <дата> о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от <дата>, оставить без изменения, а жалобу ООО «ГУЖФ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья О.А.Мельникова