Решение № 12-79/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-79/2017

№ 12-79/2017г.


РЕШЕНИЕ

10 августа 2017г. <адрес>

Судья Наримановского районного суда <адрес> Успанова Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием должностного лица – главы администрации МО «Барановский сельсовет» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы МО «Барановский сельсовет» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра экономического развития <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГг., глава муниципального образования «Барановский сельсовет» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо – глава администрации МО «Барановский сельсовет» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил освободить от административной ответственности либо снизить размер административного штрафа в связи с материальным положением.

Заместитель министра экономического развития <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на жалобу, в которой просил постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, также просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав ФИО1, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ заключается в противоправных деяниях, которые выражаются в размещении должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направлении оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок; в нарушении указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Частью 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ предусмотрено, что по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника финансового управления администрации МО «<адрес>» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГг., в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок администрации МО «Барановский сельсовет» за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

По итогам проверки, ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт проверки.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом – главой муниципального образования «Барановский сельсовет» с ДД.ММ.ГГГГг. является ФИО1, с правом подписания на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. электронных документов в сфере размещения заказов.

Таким образом, должностным лицом МО «Барановский сельсовет» <адрес> – ФИО1, ответственным за размещение в единой информационной системе, информации и документов, подлежащих размещению, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ год размещен только ДД.ММ.ГГГГг., т.е. с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании. Действия правильно квалифицированы по ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 том, что состав правонарушения, предусмотренного ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ является формальным и не зависит от наступления каких-либо неблагоприятных последствий, не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Учитывая, что доказательств тяжелого материального положения ФИО1 не представлено, оснований для снижения размера назначенного наказания также не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу в пределах санкции ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Процессуальных нарушений не установлено.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра экономического развития <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Г.Т. Успанова