Постановление № 5-694/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-694/2020

Материал № 5-694/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово

22 июля 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – <данные изъяты> ФИО1, ее защитника Лаптевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. <данные изъяты>., работающей <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – <данные изъяты> нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно угрозы <данные изъяты>.

Так, при проведении эпидемиологического расследования групповой вспышки новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства и государственных санитарно-эпидемиологических правил, ответственность за которые несет главная медицинская сестра ФИО1, в соответствии с должностной инструкцией:

- на момент проверки отсутствует (не представлен) журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты (маски),

- в приемном покое стационара на полу отсутствуют сигнальные линии для соблюдения дистанции - 1,5 метра (социальное дистанцирование),

- больная ФИО3 поступила в общую палату, несмотря на то, что она находилась на изоляции (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по контакту <данные изъяты> и на тот момент могла являться потенциальным <данные изъяты><данные изъяты> На момент проверки в стационаре <данные изъяты> не проведено "Зонирование" (разделение зон) для приема инфицированных пациентов или <данные изъяты>

- на момент проверки не соблюдены принципы изоляции пациентки, общавшейся с больным <данные изъяты> Несмотря на выданное Постановление об изоляции № от ДД.ММ.ГГГГ, пациентка после осмотра врача госпитализирована в палату № <данные изъяты> отделения, где находилась пациентка ФИО4

- на момент проверки уборочный инвентарь для перевязочного кабинета хранится в материальной комнате на полу (не организовано место хранения),

- в перевязочном кабинете на момент проверки, на контейнерах с дезинфицирующими средствами на надписях (этикетках) отсутствует информация:

на контейнерах для дезинфекции инструментов (1,0% раствор "Ника Хлор" с погружением на 15 минут приготовленный ДД.ММ.ГГГГ); для обработки лотков (1,0% раствор с погружением на 15 минут приготовленный от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует информация о предельном сроке годности раствора.

на контейнере с 0,1% раствором "Ника Хлор" с погружением 1 час нет информации о предназначении раствора (со слов - для обработки отработанного материала), а также даты приготовления и предельном сроке годности раствора,

- в процедурном кабинете на контейнерах с дезинфицирующими средствами на маркировке отсутствует информация о предельном сроке годности раствора.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что все выявленные на момент проверки нарушения действительно имели место, допущены ввиду отсутствия надлежащего контроля. В настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены. В содеянном раскаивается, обязуется неукоснительно соблюдать требования санитарных правил и противоэпидемических мероприятий. Просила освободить ее от административной ответственности ввиду малозначительности деяния, поскольку оно не повлекло вредных последствий, не причинен вред здоровью пациентов или сотрудникам стационара лечебного учреждения, не последовало существенного нарушения охраняемых общественных отношений, о чем представила письменные пояснения.

Защитник ФИО1 – Лаптева С.В. в судебном заседании, не отрицая допущенных нарушений санитарных правил и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, допущенных ФИО1, также просила освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО6 в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № по указанным выше нарушениям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

14.03.2020 года Губернатором Кемеровской области издано распоряжение от №21-рг «О введении режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (covid-19)»

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено нарушение должностным лицом - <данные изъяты> ФИО2 в период действия режима «повышенная готовность» п. 4.4, 5.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), р. 10 п. 10.1, р.2 п. 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», гл. 1, р. 11, п.п. 11.3, 11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ФИО1 подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении эпидемиологического расследования, Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований, предписаниями, и другими материалами дела в полном объеме.

Суд квалифицирует действия ФИО1 должностного лица <адрес>» по ч. 2 статьи 6.3 КРФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 42 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Вопреки доводам ФИО1 и ее защитника Лаптевой С.В., исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, совершение административного правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить должностному лицу – ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, размер которого, в силу положений ч. 2.2. ст. 4.1 КРФ об АП, снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной выше нормы, но до размера не менее половины минимального размера, поскольку данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания: предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – <данные изъяты> - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Н.Н. Третьякова