Постановление № 5-225/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-225/2018

Дело № 5-225/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

15 мая 2018 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие: законного представителя юридического лица - директора ГБОУ СОШ № 186 Калининского района ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

ГБОУ СОШ № 186 Калининского района Санкт-Петербурга (юр. и фактический адрес: 195271 Санкт-Петербург, ул. Замшина, д.58 кор.2 лит.А, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.12.2011 года, ИНН <***>, КПП 780401001)

У С Т А Н О В И Л:

Вину Государственного бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 186 Калининского района Санкт-Петербурга (далее - ГБОУ СОШ № 186 Калининского района, ГБОУ СОШ, Учреждение) в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

В период времени с 12.03.2018 года по 30.03.2018 года при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании Распоряжения руководителя Роспотребнадзора № 78-02-07-288 от 22.02.2018 г. в кабинете информатики № 204 ГБО СОШ № 186 по адресу: г. Санкт - Петербург, ул. Замшина, д.58 кор.2 лит.А, выявлено, что ГБОУ СОШ № 186 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах от 16.03.2018 № 78.01.02Ф-10-34/637 параметры ЭМП в кабинете информатики № 204 ГБОУ СОШ № 186 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: <...>, лит.А на 9 рабочих местах во всех точках измерений превышают допустимые уровни: напряженность магнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - < 2 кГц в точках № 1 - № 9 составляет 320-705 нТл при допустимом значении не более 250 нТл (протокол измерений параметров электромагнитных полей от 13.03.2018 № 44Э), что является нарушением ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор школы ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела об АП извещена надлежащим образом: телеграмма о вызове в суд вручена уполномоченному на прием телеграмм. Не сообщила суду об уважительных причинах неявки. Не просила суд отложить рассмотрение дела. Поскольку до начала судебного заседания от нее никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ГБОУ СОШ № 186 Калининского района в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Протоколом об административном правонарушении № Ю 78-02-07-240 от 30.03.2018 года, составленного должностным лицом Роспотребнадзора о том, что в период времени с 12.03.2018 года по 30.03.2018 года при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании Распоряжения руководителя Роспотребнадзора № 78-02-07-288 от 22.02.2018 г. в кабинете информатики № 204 ГБО СОШ № 186 по адресу: г. Санкт - Петербург, ул. Замшина, д.58 кор.2 лит.А, выявлено, что ГБОУ СОШ № 186 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах от 16.03.2018 № 78.01.02Ф-10-34/637 параметры ЭМП в кабинете информатики № 204 ГБОУ СОШ № 186 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: <...>, лит.А на 9 рабочих местах во всех точках измерений превышают допустимые уровни: напряженность магнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - < 2 кГц в точках № 1 - № 9 составляет 320-705 нТл при допустимом значении не более 250 нТл (протокол измерений параметров электромагнитных полей от 13.03.2018 № 44Э), что является нарушением ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Протокол об АП составлен с участием законного представителя юридического лица. Суд принимает данный протокол об АП в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- Распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора от 22.02.2018 года № 78-02-07-288 о проведении плановой выездной проверки ГБОУ СОШ № 186 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА по адресу: Санкт-Петербург, ул. Замшина, д.58 кор.2 лит.А;

- Актом проверки № 78-02-07-102 от 30.03.2018 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя проведена проверка в ГБОУ СОШ № 186 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА по адресу: Санкт-Петербург, ул. Замшина, д.58 кор.2 лит.А в ходе проверки выявлены нарушения, в том числе те, которые указаны в протоколе об АП;

- Экспертным заключением и протоколом лабораторных исследований, проведенными в ходе проведения плановой выездной проверки, согласно которым: Измерения параметров ЭМП (напряжённость электрического поля, напряженность магнитного поля, напряженность электростатического поля) проведены в кабинет информатики N° 204 на 10-ти рабочих местах, оборудованных стационарными ПК в комплекте видеодисплейного терминала на базе жидкокристаллических индикаторов, Измерения параметров ЭМП выполнены в точках наибольшего приближения пользователя к системному блоку, устройству бесперебойного питания на высотах 0,5 м; 1,0 ми 1,4 м От пола после выведения учащихся из зоны контроля, при включенных ПК с периферийными устройствами и системами общего освещения.

Оценка результатов измерений выполнена по максимальным измеренным значениям. Измеренные параметры ЭМП (напряжённость электрического поля, напряженность магнитного поля в диапазоне частот 2 кГц - «400 кГц, напряжённость электростатического поля) на 10-ти обследованных рабочих местах не превышают предельно допустимые уровни.

Измеренные; параметры ЭМП (напряженность магнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - <2 кГц) на 9-ти обследованных рабочих местах составили 320-705 нТл при ПДУ 250 нТл.

Заключение:

Параметры ЭМП (напряженность магнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - <2 кГц) в кабинете информатики № 204 ГБОУ СОШ № 186 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: 195271, Санкт-Петербург, ул. Замшина д. 58 к. 2 лит. А на 9-ти рабочих местах во всех точках измерений не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

- протоколом № 44 Э от 13.03.2018 года измерений параметров электромагнитных полей;

- Уставными, учредительными документами, согласно которым юридическое лицо зарегистрировано в установленном законом порядке;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- Распоряжением Администрации Калининского района от 18.01.2012 года о кадрах № 9-рпк-1 о назначении на должности директоров школ Калининского района и другими материалами дела.

Суд принимает указанные доказательства в качестве допустимых, расценивает их как документы по смыслу ст.26.7 КоАП РФ, поскольку как Распоряжение о проведении плановой проверки, так и Акт, составленный по результатам проверки, полностью соответствует требованиям ст.ст.9, 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются судом в качестве доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц Роспотребнадзора как при составлении процессуальных документов при производстве по делу об АП, так и при проведении плановой проверки не принесено.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит в себе сведения как о событии вмененного правонарушения, так и ссылки на нормы закона, содержащие конкретные требования, нарушение которых вменено ГБОУ СОШ № 186 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА, а также квалификацию действий юридического лица.

Нарушений требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе производства плановой выездной проверки ГБОУ СОШ № 186 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА не установлено.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы (далее - физических факторов) на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

Разделом 7.2 указанных Санитарных правил установлены нормируемые показатели и параметры уровней напряженности магнитного поля и уровни напряженности электрического поля.

Согласно экспертному заключению от 30.03.2018 года, основанному на сведениях. указанных в протоколе измерений параметров электромагнитных полей № 44Э от 13.03.2018 года, Параметры ЭМП (напряженность магнитного поля в диапазоне частот 5 Гц - <2 кГц) в кабинете информатики № 204 ГБОУ СОШ № 186 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: 195271, Санкт-Петербург, ул. Замшина д. 58 к. 2 лит. А на 9-ти рабочих местах во всех точках измерений не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, законодатель не требует наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, не имеет значения наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ГБОУ СОШ № 186 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено и органом Роспотребнадзора не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ суд относит: совершение административного правонарушения впервые.

При назначении наказания суд учитывает, что в ходе производства по делу об АП, законный представитель юридического лица, вину в совершении правонарушения признавала, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 186 Калининского района Санкт-Петербурга признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А)

р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург

ИНН <***>

КПП 780101001

ОКТМО 40913000

БИК 044030001

КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.4 КоАП РФ Протокол №Ю 78-02-07-240».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Меру обеспечения производства по делу об АП, примененную на основании протокола о временном запрете деятельности от 30.03.2018 года отменить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: