Постановление № 5-548/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-548/2020

Дело № 5-548/2020

78RS0016-01-2020-005516-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника АО «Почта России» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

представителей ОНДПР Московского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу - государственных инспекторов по пожарному надзору ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Почта России», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Почта России» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес><адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 3-7 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны, в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридор) менее нормативной (менее 1 метра), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП №;

- двери, установленные на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из помещений, при числе эвакуирующихся более 15 человек, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП №

- помещения клиентских залов, страхового отдела, телеграфа и др. не обеспечены вторым нормативным эвакуационным выходом с этажа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП №;

- в коридоре допущена установка и хранение товароматериальных ценностей, в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Время совершения административного правонарушения протоколом об административном правонарушении определено 00 ч. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что срок исполнения предписания выпадает на ДД.ММ.ГГГГ, который является выходным днем.

Постановлением судьи <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «Почта России», на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Защитник ФИО3 в судебном заседании вину АО «Почта России» во вменяемом правонарушении признал полностью, представил ходатайство о снижении административного штрафа.

Представители ОНДПР Московского района управления по Московскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу - государственные инспекторы по пожарному надзору ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что считают вину АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает вину АО «Почта России» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Почта России» в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 3-7 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны, в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридор) менее нормативной (менее 1 метра), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП № двери, установленные на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из помещений, при числе эвакуирующихся более 15 человек, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП №, помещения клиентских залов, страхового отдела, телеграфа и др. не обеспечены вторым нормативным эвакуационным выходом с этажа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП №, в коридоре допущена установка и хранение товароматериальных ценностей, в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ОНДПР Московского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля выполнения предписания ОНДПР Московского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной инспектором отделения ОНДПР Московского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО2, согласно которому с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 3-7 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>;

- предписанием ОНДПР Московского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности АО «Почта России», в помещениях, правообладателем которых является АО «Почта России», находящихся по адресу: <адрес>, согласно которому, срок устранения допущенных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом АО «Почта России» является: <адрес>, адресом расположения филиала - <адрес><адрес>;

- постановлением <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием АО «Почта России» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия АО «Почта России» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Оценивая доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа, при этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы АО «Почта России» это сделать, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, суд, при назначении административного наказания учитывает признание вины, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, а также доводы защитника о том, что АО «Почта России» является стратегическим предприятием, выполняет социально-значимую роль и несет дополнительную нагрузку, которая является убыточной, поскольку относится к сегменту регулируемому государственными тарифами, кроме того, негативное влияние на финансовую способность предприятия оказывает обстановка в стране в связи с пандемией.

Суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении АО «Почта России» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ходатайство защитника о снижении размера штрафа АО «Почта России» необходимо удовлетворить и назначить АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу

л/с <***>), УИН «0», ИНН <***>, КПП 783801001,

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

р/счет <***>, БИК 044030001

КБК 17711601191010005140, ОКТМО 40376000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья