Решение № 2А-9639/2024 2А-9639/2024~М-7502/2024 М-7502/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-9639/2024

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при секретаре Веселовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональная коллекторская организация «Гранит Плюс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО9 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКО «Гранит Плюс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № № отношении ФИО10 Указанное заявление и исполнительный лист получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика, а также Балашихинской прокуратуры были направлены жалобы на бездействие сотрудников ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный в части не возбуждения исполнительного производства. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО12 выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного лист № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО11

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный устранить допущенные нарушения, организовав работу по возбуждению исполнительного производства.

Административный истец – представитель ООО «ПКО «Гранит Плюс» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО13. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Балашихинской прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района Московской области было вынесено заочное решение о взыскании ФИО14 в пользу ПАО «Московский Индустриальный банк» задолженности по кредитному договору, процентов, судебных расходов в размере <данные изъяты>

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве процессуального правопреемства была произведена замена взыскателя с ПАО «Московский Индустриальный банк» на ООО «ПКО «Гранит Плюс» №

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ПКО «Гранит Плюс» в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

Данное заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается идентификатором почтового отправления Почты России № в связи с чем довод ответчика о том, что вышеуказанный исполнительный лист не поступал в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный суд признает несостоятельным.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно официальному сайту ФССП России (Банк данных исполнительных производств) сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 не имеется №

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ПКО «Гранит Плюс» направлена жалоба в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный на бездействия по не возбуждению исполнительного производства, ответ на которую на поступил №

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ПКО «Гранит Плюс» направлена жалоба в ГУ ФССП по Московской области на бездействия ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный по не возбуждению исполнительного производства, ответ на которую не поступил №

ДД.ММ.ГГГГ «ПКО «Гранит Плюс» направлены жалобы в Балашихинскую прокуратуру на бездействия ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный по не возбуждению исполнительного производства, на которые получены ответы о направлении жалоб для рассмотрения в ГУ ФССП по Московской области №

Административным ответчиком не предоставлены доказательства того, что поступившее заявление ООО «ПКО «Гранит Плюс» рассмотрено и по нему принято решение, а также доказательства направления ответа по поступившему заявлению.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 25 июля 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 28 июля 2023 г. должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Однако в нарушение указанных норм, исполнительное производство в отношении должника ФИО16 ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный возбуждено не было.

В данном случае, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО15 не исполнена обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением установленных Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков рассмотрения заявления ООО «ПКО «Гранит Плюс» о возбуждения исполнительного производства и информированию об этом взыскателя.

Данные обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения обязанности по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом.

Исходя из взаимосвязанных положений закона, установленных ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов. Соблюдение указанного срока является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов, а также с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, являются организационными, и их решение находилось в сфере ответственности старшего судебного пристава.

Данным бездействием, бесспорно, нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное возбуждение исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный подлежат удовлетворению с возложением на старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО2 обязанности организовать работу по рассмотрению заявления ООО «ПКО «Гранит Плюс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 1027466696 от 08 июня 2023 г. в отношении ФИО1 и направить в адрес взыскателя постановление, вынесенное по итогам рассмотрения данного заявления.

Поскольку из материалов дела усматривается, что исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО25 был утрачен после его поступления в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному Московской области, доказательств, опровергающих факт получения данного судебного приказа со стороны адм.ответчика не представлено, то в соответствии с п.2.3.1. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ УТРАЧЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ЛИБО ОТДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НАХОДИВШИХСЯ В СОСТАВЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ, утвержденного ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ от ДД.ММ.ГГГГ г. N 455, обязанность по его восстановлению возлагается на соответствующий отдел ГУФССП, для чего судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке обязан незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ в целях восстановления нарушенных прав взыскателя.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав адм.истца суд полагает необходимым возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный по Московской области ФИО23 ФИО24 обязанность устранить нарушения и принять меры к возбуждению исполнительного производства путем обращения в судебный участок №48 Железнодорожного судебного района Московской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №, а также за получением копии определения о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, принять меры к своевременному получению дубликата исполнительного листа в случае удовлетворения поданного заявления и в установленные ст. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбудить исполнительное производство, направив копию постановления о его возбуждении в адрес сторон исполнительного производства и мирового судьи, выдавшего судебный приказ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Профессиональная коллекторская организация «Гранит Плюс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО22 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО21 выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела по своевременному рассмотрению заявления ООО «Профессиональная коллекторская организация «Гранит Плюс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судебного участка № 48 Железнодорожного судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО18 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ПАО МКБ (правопреемник ООО «Профессиональная коллекторская организация «Гранит Плюс»).

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный по Московской области - ФИО17 в течение 10 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу обеспечить возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу (исполнительному листу) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании долга с ФИО20, а в случае его утраты обеспечить возбуждение исполнительного производства путем обращения в судебный участок № Железнодорожного судебного района Московской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а также о получении копии определения о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принятия мер к своевременному получению дубликата исполнительного листа в случае удовлетворения поданного заявления и к возбуждению в установленном ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке исполнительного производства по исполнительному листу (его дубликату) по делу № с направлением сведений о его возбуждении в адрес сторон исполнительного производства и суда, выдавшего исполнительный лист ()его дубликат).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Миронова Е.М.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья Миронова Е.М.