Решение № 12-151/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-151/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2017 года

г. Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В.,

с участием защитника юридического лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-151/2017 директора ООО «Экономный» ФИО2 на постановление Административной комиссии Тагилстроевского района муниципального образования «город Нижний Тагил» от 25.04.2017 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Экономный» (далее ООО «Экономный) привлечено к административной ответственности по статье 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», от 14.06.2005 года № 52-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Тагилстроевского района муниципального образования «город Нижний Тагил» от 25.04.2017 года ООО «Экономный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Комиссией установлено, что 13.04.2017 года во исполнение постановления Администрации города Нижний Тагил, от «07» июля 2015 г. №1650-ПА «О должностных лицах Администрации города Нижний Тагил, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в соответствии с Законом Свердловской области от 14,06.2005 г. № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил К. составлен протокол об административном правонарушении выявленном при непосредственном обнаружении по адресу <...> ЗА 31.03.2017 г. в 16-56 ООО «Экономный» не обеспечило уборку контейнерной стоянки и очистку прилегающей территории возле торгового объекта - магазин «Экономный» от бытового мусора и отходов в нарушение пп. 1 п. 6, п. 41 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Н.Тагил от 25.06.2013 №1450.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Экономный» ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Экономный» ООО «Экономным» было совершено одно длящееся правонарушение, выразившееся в не обеспечении уборки контейнерной стоянки и очистки прилегающей территории воле торгового объекта магазина «Экономный», расположенного по адресу: <...>, в период с 22.03.2017 по 31.03.2017. Административной комиссией Тагилстроевского района муниципального образования «город Нижний Тагил» по выявленным правонарушениям составлен административный протокол от 10.04.2017, 18.04.2017 вынесено постановление № 242-17 о привлечении ООО «Экономный» к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области № 52-03. 13.04.2017 года административной комиссией вновь составлен протокол по факту выявленных нарушений и 25.04.2017 ООО вынесено постановление № 261-17 о привлечении «Экономный» к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области № 52-03. ООО «Экономный» было совершено одно длящееся правонарушение, выразившееся в не обеспечении уборки контейнерной стоянки и очистки прилегающей территории воле торгового объекта магазина «Экономный», расположенного по адресу: <...>, в период с 22.03.2017 по 31.03.2017. В соответствии с ч. 5. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Таким образом, постановление от 25.04.2017 административной комиссии Тагилстроевского района в отношении ООО «Экономный» о привлечении к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначения административного штрафа в размере 25000 рублей подлежит отмене, а производство по протоколу об административном правонарушении от 13.04.2017 подлежит прекращению, так как по данному факту и той же статье имеется постановление о назначении административного наказания от 18.04.2017.

Защитник юридического лица - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, прекратить производство по делу.

Заслушав защитника юридического лица ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Н.Тагил от 25.06.2013 №1450: «Собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и. прилегающей, территории, а также очистку этих территорий, от... мусора отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений (пп. 1 п. 6), устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски (пп. 3 п. 6). Контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний - не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут собственники помещений и (или) уполномоченными ими лица (п. 41)».

Как следует из материалов дела 13.04.2017 года составлен протокол об административном правонарушении главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил К. при непосредственном обнаружениипо адресу <...> 13.04.2017 г. в 16-56 ООО «Экономный» не обеспечило уборку контейнерной стоянки и очистку прилегающей территории возле торгового объекта - магазин «Экономный» от бытового мусора и отходов в нарушение пп. 1 п. 6, п. 41 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Н.Тагил от 25.06.2013 №1450.

13.04.2017 г. в 16-56 главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил К. выявлен факт неудовлетворительного содержания контейнерной стоянки, расположенной за объектом торговли - магазином «Экономный» по адресу ул. Балакинская. 3А. Территория, прилегающая к контейнерной площадке захламлена бытовыми отходами, упаковочным материалом, деревянной тарой. Согласно письма ООО «Тагилспецтранс» предприятием заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов по адресу ул. Балакинская, 3 с предприятием ООО «Экономный» - 2 контейнера 3 раза в неделю. Таким образом, ООО «Экономный» обязано своевременно убирать территорию возле магазина «Экономный», организовать вывоз отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержать в исправном состоянии контейнера и мусоросборники для отходов без переполнения и загрязнения территории. ООО «Экономный» свои обязательства не выполнило, не производило уборку контейнерной стоянки для сбора ТКО, чем нарушило пп. 1, 3 п. 6, п. 41 гл. 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.06.2013 №1450. Складирование и не уборка отходов от деятельности магазина в течение длительного времени наносит ущерб окружающей среде, загрязняя территорию расположенною вблизи жилых домов, провоцируя скопления в данном месте стай бездомных собак, являясь предпосылкой для возникновения чрезвычайной ситуации в виде пожара.

25.04.2017 года в отношении ООО «Экономный» вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, действия квалифицированы по ст. 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» со ссылкой на пп. 1, 3 п. 6, п. 41 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2013 года № 1450.

В подтверждение вины ООО «Экономный» в совершении правонарушения имеются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 13.04.2017 г., актом осмотра от31.03.201 7 г., фотоснимки, а также выписка из ЕГРЮЛ, копия письма ООО «Тагилспецтранс» от 27.03.2017 №43.

Обоснованность привлечения ООО «Экономный» к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого акта, при производстве по делу допущено не было.

Довод о том, что совершенное правонарушение является длящимся, выразившимся в не обеспечении уборки контейнерной стоянки и очистки прилегающей территории возле торгового объекта магазин «Экономный» в период с 22.03.2017 по 31.03.2017, при этом 18.04.2017 года по данному факту и по данной статье имеется постановление о назначении административного наказания от 18.04.2017 года, суд находит несостоятельным, поскольку событие правонарушения (время) является разным, то есть события в постановлении от 18.04.2017 года отличаются от событий указанный в постановлении от 25.04.2017 года. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Между тем, состоявшееся по делу решение подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенной в него Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ и улучшающей положение лица, привлекаемого к ответственности.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 12.09.2017 года ООО «Экономный» включен в указанный реестр, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

На момент проведения проверки к административной ответственности ООО «Экономный» ранее не привлекалось. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. При таких данных имеются основания для замены назначенного юридическому лицу административного наказания на предупреждение.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6, пунктом 2 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу директора ООО «Экономный» (ИНН-№...) ФИО2 на постановление Административной комиссии Тагилстроевского района муниципального образования «город Нижний Тагил» от 25.04.2017 года - оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии Тагилстроевского района муниципального образования «город Нижний Тагил» от 25.04.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-ФЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экономный» изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения его копии.

Судья В.В. Марамзина