Решение № 12-126/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-126/2020

23RS0...-14 К делу ...


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года ...

Судья Выселковского районного суда ... Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Березанское предприятие ЖКХ» на постановление начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ... от (__)____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору АО «Березанское ПЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в Выселковский районный суд с жалобой на это постановление, указывая на то, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований: ст. 9, 13 Федерального закона от (__)____ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от (__)____ .... Установлено, что на котельной ... АО «Березанское ПЖКХ», согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, истек срок безопасной эксплуатации газового оборудования.

До того как истек срок безопасной эксплуатации газового оборудования на котельной ... АО «Березанское ПЖКХ» была проведена большая и довольно затратная работа по перевооружению котельной и переводу газоиспользующего оборудования на низкое давление:

1. Выполнение ООО «Проектэкс» расчета годового расхода тепла и топлива на нужды теплоснабжения по котельной ... АО «Березанское ПЖКХ» на основании договора ... от (__)____.

2. Получение технических условий от АО «Газпром газораспределение Краснодар» ТУ-39-18-2/834.

3. Выполнение проектной документации «Техническое перевооружение котельной ... АО «Березанское ПЖКХ», расположенной по адресу: ..., б/н» ООО «Таманьгазстрой» № 123-18-ПЗ.ГСВ.АГСВ.ТМ.АТМ.

4. Приобретение напольных водогрейных котлов ИШМА-100 в количестве 4 шт.

5. Получение заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации «Техническое перевооружение котельной ... АО «Березанское ПЖКХ», расположенной по адресу: ..., б/н» ООО «Проектэкс» рег. № ТП-22-2018

6. Внесение сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера 30-ТП- 08769-2018.

Согласно проекту, предусматривается демонтаж обвязки существующих котлов, участка газопровода среднего давления, подключение в существующий газопровод низкого давления. То есть согласно проекта был запланирован перевод котельной ... АО «Березанское ПЖКХ» на работу при низком давлении и внесении соответствующих изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи с его ликвидацией. В связи с этим не были выполнены мероприятия, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № ТУ-05465-2017.

По окончанию осенне-зимнего отопительного периода 2019-2020 гг. было запланировано закончить работы по техническому перевооружению котельной ... АО «Березанское ПЖКХ» и работу котельной в отопительный период 2020-21 гг. начать на новом оборудовании. В связи с этим, не целесообразно проводить экспертизу установленных в данный момент котлов, срок безопасной эксплуатации которых превышает двадцать лет.

На момент проведения проверки котельная не работала, график работы котельной - сезонный, тем самым исключена вероятность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с началом мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции на территории ... и закрытием бюджетных учреждений (школ и детских садов) на карантин, АО «Березанское ПЖКХ», как предприятие коммунально-бытовой сферы продолжало свою работу. Пандемия повлекла за собой дополнительные расходы, затраты повысились, а доходы по всем статьям снизились. Вследствие этого образовалась задолженность ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» за поставленный газ, а также задолженность по уплате налогов. Дальнейшая работа по техническому перевооружению котельной ... была приостановлена, так как первоочередной задачей для руководства предприятия стояла выплата заработной платы работникам в этот непростой период жизни для всей страны.

В настоящее время на котельной ... проводятся работы по подготовке к работе в осенне-зимний отопительный период 2020-21 гг. Так как в результате проведенной проверки мера административного воздействия в виде административного приостановления деятельности к АО «Березанское ПЖКХ» не применена, выявленные нарушения требований вышеуказанных законов обязуется устранить в кратчайшие сроки.

Просит суд изменить постановление ... от (__)____ начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части определения административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей и заменить штраф на административное наказание в виде предупреждения с учетом финансового положения предприятия и тяжести допущенного административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворекнии требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ... от (__)____ АО «Березанское предприятие ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вместе с тем, АО «Березанское предприятие ЖКХ» была проведена работа по перевооружению котельной и переводу газоиспользующего оборудования на низкое давление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного следует, что возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна, так как выявленными нарушениями возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации и назначить наказание АО «Березанское предприятие ЖКХ» в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Березанское предприятие ЖКХ» на постановление начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ... от (__)____ – удовлетворить частично.

Постановление начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ... от (__)____ изменить в части наказания и объявить наказание в административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.