Решение № 2-741/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-741/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г.ФИО5 14 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г.ФИО5 в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием представителя истца по доверенности ФИО9, ответчика ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г.ФИО5 к ФИО2 об обязании демонтажа объекта строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО г.ФИО5 обратилась в суд к ИП ФИО3 с иском демонтировать самовольно возведенное нежилое здание, площадью 141,3 кв.м., расположенное на земельном участке по ул. им.Полины Осипенко, 88 в Центральном внутригородском округе города ФИО5 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение указанного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. Определением Арбитражного суда <адрес> от 28.11.2019г. произведена замена ненадлежащего ответчика ИП ФИО3 на надлежащего - ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля АМО г.ФИО5 было выявлено, что на огражденном земельном участке по <адрес> расположен жилой дом литер «А, a l, а2» площадью 58,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, а также расположено нежилое здание площадью 141,3 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Площадь застройки земельного участка по ул.им.Полины Осипенко, 88 под жилым домом литер «А, al, а2» и нежилым зданием составляет 199,6 кв.м. (56%), что является увеличением максимального процента застройки участка на 6%. Нежилое здание площадью 141,3 кв.м. возведено без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес> и ул. им. Полины Осипенко. Изложенное, подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вышеуказанный земельный участок на праве собственности ФИО10, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация МО г.ФИО5 ранее обращалась в Арбитражный суд <адрес> к ИП ФИО3 об обязании снести самовольно возведенное нежилое здание (площадью 141,3 кв.м.) на земельном участке по ул. им. Полины Осипенко, 88 в ЦВО г.ФИО5 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; о внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ФИО3 по ул.им.Полины Осипенко, 88 в ЦВО г.ФИО5 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А32- 17000/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, иск удовлетворен в части: зарегистрированное за предпринимателем право собственности на нежилое здание площадью 141,3 кв.м по <адрес> внутригородском округе города ФИО5 признано отсутствующим с внесением в ЕГРН записи о прекращении данного права собственности; в остальной части в иске отказано. В основу решения были положены выводы судебной экспертизы, проведенной в рамках вышеуказанного дела, согласно которым нежилое здание площадью 141,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> в г.ФИО5, к/н 23:43:0307034:63 в соответствии с п.2.10. "Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" не является объектом капитального строительства. Согласно градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город ФИО5 (утвержденных решением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) земельный участок по ул. им. Полины Осипенко, 88 в Центральном внутригородском округе города ФИО5 находится в территориальной зоне - «Ж. 1.1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города ФИО5. Основной вид разрешенного использования в территориальной зоне «Ж. 1.1»: индивидуальные жилые дома (максимально количество надземных этажей зданий - 3, минимальная площадь земельного участка - 300 кв.м, минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы - 8 м, максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа -12 м, максимальный процент застройки участка - 50 %). Однако актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено увеличение максимального процента застройки участка на 6%. Нежилое здание площадью 141,3 кв.м. возведено без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес> и ул.им.Полины Осипенко. С учетом изложенного, администрацией установлено, что на земельном участке по <адрес> и ул.им. Полины Осипенко ответчиком нарушены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город ФИО5, нарушен разрешенный вид использования земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07.11.2019г. собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.ФИО5, <адрес>, является ФИО4.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, поддержала оводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик и его представитель ФИО8, действующий на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований, просили в иске отказать, поскольку земельный участок, занятый спорным объектом, принадлежит ответчику на праве собственности, и используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, каких-либо доказательств, что построенный объект нарушает права и законные интересы кого-либо, истцом не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнения сторон, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В числе основных принципов земельного законодательства п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ провозглашает единство судьбы земельных участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли ФИО5, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (статья 12 указанного Закона).

Пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ и подп. 26 п.1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения ФИО5 округа отнесены утверждение генеральных планов ФИО5 округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории ФИО5 округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель ФИО5 округа. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель (статья 72 Земельного кодекса РФ). Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля АМО г.ФИО5 выявлено, что на огражденном земельном участке по <адрес>, расположен жилой дом литер «А, a l, а2» площадью 58,3 кв.м., ранее принадлежащего на праве собственности ФИО3, а также расположено нежилое здание площадью 141,3 кв.м., также, ранее принадлежащее на праве собственности ФИО3

Площадь застройки земельного участка по ул.им.Полины Осипенко, 88, под жилым домом литер «А, al, а2» и нежилым зданием составляет 199,6 кв.м. (56%), что является увеличением максимального процента застройки участка на 6%. Нежилое здание площадью 141,3 кв.м. возведено без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес> и ул.им.Полины Осипенко.

Изложенное, подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вышеуказанный земельный участок до 12.11.2018г. принадлежал на праве собственности ФИО10

Администрация МО г.ФИО5 ранее обращалась в Арбитражный суд <адрес> к ИП ФИО3 об обязании снести самовольно возведенное нежилое здание (площадью 141,3 кв.м.) на земельном участке по ул.им.Полины Осипенко, 88 в ЦВО г.ФИО5 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; о внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ФИО3 по ул. им. Полины Осипенко, 88 в ЦВО г.ФИО5 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Арбитражного суда <адрес> от 05.02.2018г. по делу №А32-17000/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018г., иск удовлетворен в части: зарегистрированное за предпринимателем право собственности на нежилое здание площадью 141,3 кв.м. по <адрес>, в ЦВО г.ФИО5 признано отсутствующим с внесением в ЕГРН записи о прекращении данного права собственности; в остальной части в иске отказано.

В основу решения были положены выводы судебной экспертизы, проведенной в рамках вышеуказанного дела, согласно которым нежилое здание площадью 141,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> г.ФИО5, к/н 23:43:0307034:63 в соответствии с п.2.10. «Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» не является объектом капитального строительства.

Согласно выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ:

1. № на жилой дом, площадью 58,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес>;

2. № на земельный участок, площадью 351 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес>;

3. № на нежилое здание, площадью 141,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес>,

собственником недвижимого имущества по адресу: г.ФИО5, <адрес>, является - ФИО4. Право собственности зарегистрировано 12.11.2018г.

В силу ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно градостроительного зонирования, регламентированного ст.35 ГрК РФ, а также согласно ст.32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город ФИО5 (утвержденных решением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) земельный участок по ул.им.Полины Осипенко, 88, в ЦВО г.ФИО5 находится в территориальной зоне - «Ж.1.1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города ФИО5.

Основной вид разрешенного использования в территориальной зоне «Ж. 1.1»: индивидуальные жилые дома (максимально количество надземных этажей зданий - 3, минимальная площадь земельного участка - 300 кв.м., минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы - 8 м, максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа -12 м, максимальный процент застройки участка - 50%).

Вместе с тем, актом визуальной фиксации использования земельного участка от 01.09.2016г. № установлено увеличение максимального процента застройки участка на 6%.

Нежилое здание площадью 141,3 кв.м. возведено без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес> и ул.им.Полины Осипенко.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом, по ходатайству представителя ответчика, назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Бюро экспертиз».

Согласно заключению экспертизы №А02920 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект некапитального строительства площадью 141,3 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, Центральный внутригородской округ, <адрес>, не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г.ФИО5 (утвержденным решением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Объект некапитального строительства площадью 141,3 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, Центральный внутригородской округ, <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)», следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответить на вопрос нарушает ли объект некапитального строительства права и законные интересы третьих лиц не представляется возможным, так как он является вопросом правового характера, и не входит в компетенцию эксперта по строительно-технической экспертизе.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку, как установлено в судебном заседании на земельном участке по <адрес> и ул.им.Полины Осипенко объект некапитального строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г.ФИО5 (утвержденным решением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ), ответчиком нарушен разрешенный вид использования земельного участка, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки, то в соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ, указанное строение подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим его лицом, либо за его счет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о демонтаже самовольной постройки, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования город ФИО5 - удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать самовольно возведенное нежилое строение (площадью 141,3кв.м.) на земельном участке, расположенном по адресу: г.ФИО5, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения указанного решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить демонтажные действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд г.ФИО5 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.