Решение № 2-945/2018 2-945/2018~М-635/2018 М-635/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-945/2018

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 26 июля 2018 года дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Печора» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с иском к администрации МР «Печора» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав в обоснование требований на то, что до настоящего времени не обеспечен жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, в письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО9 Республики ФИО6.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ФИО9 Республики ФИО6, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно письменному отзыву просили исковые требования оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец родился **.**.**.

В соответствии с распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** ФИО2, **.**.** года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с датой включения в список- **.**.**.

Согласно сведений, представленных администрацией МР «Печора», ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений и по состоянию на **.**.** значится под номером 24.

Истец не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Иного жилья не имеет.

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 следует, что за ФИО2 в ********** и муниципальном районе «Печора» Республики ФИО6 не зарегистрировано право личной собственности на объекты недвижимости.

В настоящее время ФИО2, 19.04.1989г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-51 ФИО3 по ФИО5, г.ФИО4, **********, с **.**.**. Окончание срока отбытия наказания согласно справке исправительного учреждения **.**.**.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, указанного возраста.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, в том числе, в случае если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Сформированный на основании Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратившего силу с 1 января 2016 года в связи с принятием Закона РК от 25.12.2015 N 132-РЗ, список предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Вместе с тем в соответствии со ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, включение ФИО2 органом местного самоуправления в сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите его права на предоставление жилого помещения.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявлении, о недостаточности выделяемых субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, судом не принимаются.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указанный Федеральный закон не ставит реализацию права указанной категории граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов РФ.

Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей.

Доводы Правительства Республики Коми на нахождение истца в настоящее время в местах лишения свободы, в связи с чем, его право по предоставлению жилья не нарушено, судом отклоняются, поскольку на момент окончания пребывания истца в учреждении общественного воспитания у него возникло право на обеспечение жилым помещением, однако указанное право не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Вместе с тем следует учитывать абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из искового заявления, ФИО2 просил суд обязать ответчика обеспечить его жилым помещением после отбытия наказания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, учитывая, что гарантированное законом право на предоставление жилья истцу, достигшему возраста 19 лет, не реализовано до настоящего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, возложении обязанности на администрацию муниципального района «Печора» по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по окончании отбывания наказания в исправительной колонии - **.**.**.

Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в ********** Республики ФИО6, быть благоустроенным применительно к условиям **********.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики ФИО6, изложенной в постановлении от **.**.**, должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «Печора» от **.**.** №..., то есть не ниже 13 кв.м.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации МР «Печора» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м. в ********** Республики ФИО6, по окончании отбывания ФИО2 наказания в исправительном учреждении - **.**.**.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО6 через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2018