Решение № 2-1559/2018 2-167/2019 2-167/2019(2-1559/2018;)~М-1282/2018 М-1282/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1559/2018

Дело № 2-167/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Лавровой Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г. Троицка Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г. Троицка Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, в котором просила суд признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения применительно к условиям Троицкого городского округа Челябинской области из специализированного жилищного фонда города Троицка Челябинской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения. Включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории Троицкого городского округа Челябинской области.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал следующее, что она на основании Постановления и.о. главы администрации города Троицка Челябинской области от 28.10.2013 г. № признана ребенком - сиротой и нуждающейся в государственной защите, поскольку её мать -ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены на основании заявления матери.

Этим же Постановлением ей временно назначена опекуном тетя ФИО2.

Она зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО3 и ФИО4 по 1/2 доли в праве каждой.

27 июля 2018 года истец обратилась в администрацию города Троицка с просьбой поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное помещение не принадлежит ей на праве собственности, и соответственно она является нуждающейся в жилье, и с учетом пунктов 1, 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями Закона Челябинской области от 22.12.2005 года №442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имею право на однократное обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО8 в судебном заседании не участвовала о дне и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом судебной повесткой (л.д.93).

Представитель истца адвокат Башарова Г.П. в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала.

Ответчик - Администрация г. Троицка Челябинской области - представитель ФИО9 в судебном заседании участвовала, просила вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик - УСЗН администрации г. Троицка - представитель в судебном заседании не участвовал о дне и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в листе - извещении о дне и времени судебного заседания (л.д.89).

Ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области - представитель в судебном заседании не участвовал о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия предстаивтеля. (л.д. 92).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Закрепление за ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения осуществляется в целях обеспечения реализации его жилищных прав, то есть возможности реального проживания.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которыеявляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями на основании и в порядке, которые предусмотрены ст.8, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 12 февраля 2010 года № 46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе формирование и ведение реестра данных детей, на территории Челябинской области является Министерство социальных отношений Челябинской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» от 25 октября 2007 года № 212-3010 законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в орган социальной защиты населения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в месячный срок со дня достижения ими возраста 14 лет или в случае возникновение после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных законодательством Российской. Федерации и Челябинской области оснований для предоставления указанным детям жилых помещений.

Согласно ч. 7 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-30 орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в течение 15 рабочих дней со дня представления заявления и всех прилагаемых к нему документов готовит заключение, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список.

Согласно подпункту 1 части 10 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-3010 решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список принимается в случае, если дети-сироты и дети,. оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание которых в ранее занимаемых жилых помещениях признано возможным при отсутствии обстоятельств, установленных частью 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО8 не исполнилось 18 лет, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 60), справкой о заключении брака и смене фамилии № от 01.07.2015г. с ФИО5 на ФИО1 (л.д. 61), справкой о рождении ФИО8 № от 05.09.2017г. (л.д.62), свидетельством о рождении ФИО8 (л.д.59). Сведения об отце в справке о рождении указаны со слов матери.

Постановлением администрации г. Троицка Челябинской области № от 28.10.2013г. ФИО8 признана ребенком - сиротой, нуждающейся в государственной защите. Этим же Постановлением е опекуном назначена ее тетя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 63).

В настоящее время ФИО8 достигла совершеннолетия, ей 22 года (л.д.58) и является учащейся 2 курса ФГБОУ « Южно-Уральский ГАУ» по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «Электрофикация с/х», что подтверждается справкой учебного заведения (л.д.64).

В настоящее время истец ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>, данные обстоятельства подтверждаются копий паспорта (л.д. 58).

Данное жилое помещение согласно сведениям ОГУП «Обл. ЦТИ» зарегистрировано за собственниками ФИО3 - 1/2 доля в праве на основании договора от 22.06.1988 г реестр №, регистрация в БТИ 14.12.1988г., и 1/2 доля в праве принадлежит ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.01.1990г. реестр № регистрация в БТИ 02.03.1990г. (л.д.66).

Документы, являющиеся основанием регистрации ФИО8 в указанном жилом доме, отсутствуют, установить обстоятельства ее регистрации не удалось, поскольку согласно поступившей по запросу суда информации начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО8 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> 06.06.2009г. по настоящее время. Заявления о регистрации по данному адресу на гр. ФИО8 уничтожены в связи с истечением срока хранения 5 лет, на основании п. 378 приказа МВД РФ от 12.05.2006 г. № 340 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений МВД, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения» (л.д.94).

Право собственности ФИО8 на какие-либо жилые помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. 67-70), по сведениям ОГУП «Обл. ЦТИ» право собственности на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО8 не зарегистрировано (л.д. 65). Истец обращалась с заявлением о включении ее в Список детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением 27.07.2018 года к ответчикам. Не получив ответа обратилась в суд (л.д.7-9).

Согласно отзыву Министерства социальных отношений Челябинской области на исковое заявление ФИО8 в Списке подлежащих обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинской области ФИО8 не состоит. Пакет документов для принятия решения о включении ФИО8 в Список подлежащих обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинской области, как в уполномоченный орган, не поступал. (л.д.36-37)

Согласно пояснениям предстаивтеля истца и ответчика данных в ходе рассмотрения гражданского дела, данный пакет документов не предоставляется возможным собрать до конца, поскольку нет документов с места жительства, получить и решить вопрос до судебно, собрав полный пакет необходимых документов истец не смог по независящим от него обстоятельствам.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено, что ФИО8 является собственником какого-либо жилого помещения и на каком-либо основании приобрела право пользования каким - либо жилым помещением, суд приходит к выводу, что ФИО8 фактически не обеспечена жилым помещением.

В связи с чем требования о признании за ФИО8 права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и о возложении обязанности включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории Троицкого городского округа Челябинской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г. Троицка Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения применительно к условиям Троицкого городского округа Челябинской области из специализированного жилищного фонда города Троицка Челябинской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории Троицкого городского округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: