Постановление № 5-635/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-635/2017

Дело № 5-635/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 17 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М.., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» (ООО «УК «Волга-КомСервис»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №6208 от 14.03.2017 в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра общего имущества жилого ... Волгограда, в связи с поступившим обращением граждан, было выявлено следующее: на всех этажах на лестничных клетках левого крыла указанного жилого дома отсутствуют радиаторы отопления, отопительная система не функционирует, уборка лестничных клеток и маршей не проведена, стены, плинтуса загрязнены: пыль, песок; в мусороприемной камере отсутствует водоснабжение, мусор вываливается на пол камеры, шибер для сбора мусора разбит, что не соответствует требованиям п.п. 8.2.2, 8.2.3, 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

Согласно экспертному заключению Центра от 09.03.2017 №242б параметры микроклимата: температура воздуха в местах общего имущества (лестничные клетки и марши левое крыло этаже №№9,5,1, с учетом расширенной неопределенности, не соответствуют требованиям приложения 2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и согласно протоколу испытаний от 20.02.2017 №1852 составили: лестничная клетка 9й этаж (напротив кВ.16) – температура воздуха: высота -0,1м -7,1 Со +0,58**, 1,5м -7,0 Со +0,58**, скорость движения воздуха от 0,42 м\ч до 0,44 м\с +0,06**; лестничная клетка 5й этаж (середина) – температура воздуха: высота -0,1м -6,3 Со +0,58**, 1,5м -6,3 Со +0,58**, скорость движения воздуха от 0,33 м\с до 0,34 м\с +0,06**; лестничная клетка 1й этаж (середина) – температура воздуха: высота -0,1м -2,5Со +0,58**, 1,5м -2,5 Со +0,58**, скорость движения воздуха -0,25 м\с +0,06**, при норме от 14о до 20о, скорость движения воздуха не более 0,3 м\с;

Согласно двухстороннего акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями ООО «УК «Волга-КомСервис», ООО «Концессии теплоснабжения», температура теплоносителя, измеренная на вводе в указанный жилой дом составила 96,8Со, обратка – 58,1Со. согласно данного акта на лестничных клетках жилого ... Волгоград стояки отопления с видимыми разрывами, отопительных приборов нет, окна остеклены частично (нет 2го стекла), что не соответствует требованиям п.4.1 приложения 2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

в результате измерений уровней искусственной освещенности мест общего имущества жилого ... по адресу: Волгоград, ..., проведенных ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут выявлено следующее: согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №242б от ДД.ММ.ГГГГ уровни искусственной освещенности мест общего имущества (лестничные клетки и марши левое крыло этажи №№9,1), с учетом расширенной неопределенности не соответствуют требованиям п.5.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №2989 составили: лестничная клетка 9й этаж (около кВ.16) – 4,7лк+0,43**; лестничная клетка 9й этаж (у лифта)- 8,1лк+0,75**; 1й этаж при входе в лифт – 6,6лк+1,99**; 1й этаж холл – при входе – 6,9 лк+0,64**,

то есть ООО «УК «Волга-КомСервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области извещался надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился в связи с занятостью в другом судебном заседании, ходатайствовал об отложении рассмотрения данного дела.

Представитель ООО «УК «Волга-КомСервис» извещался надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения данного не заявлял.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованных лиц, отсутствие доказательств подтверждающих уважительную причину неявки, судьей принято решения о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Судья, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п.8.2.2, 8.2.3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

Согласно п.п.9.1, 9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

- при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно Приложению N 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустимой температурой воздуха в холодный период года в межквартирном коридоре считается температура от 16о до 22о, допустимой результирующей температурой считается температура от 15о до 21о, допустимая относительная влажность не должна превышать 60%, допустимой скоростью движения воздуха считается 0,2 м\с;

В вестибюле, лестничной клетки допустимой температурой воздуха в холодный период года считается температура от 14о до 20о, допустимой результирующей температурой считается температура от 13о до 19о, допустимой скоростью движения воздуха считается 0,3 м\с.

Согласно п.5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.

Согласно п.2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «УК «Волга-КомСервис» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №АР-09\09367;

- протокол проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уровни искусственной освещенности (лестничная клетка 9 этаж около ..., лестничная клетка 9 этаж около лифта, 1 этаж при входе – в начале помещения) не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №... к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Параметры микроклимата (лестничная клетка левое крыло 9 этаж напротив кВ.16, лестничная клетка левое крыло 5 этаж, лестничная клетка левое крыло 1 этаж) не соответствуют установленным нормативам;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно уставным документам, ООО «УК «Волга-КомСервис» осуществляет следующие виды деятельности: управление недвижимым имуществом и др.

Согласно договору управления многоквартирным домом №...а по ... от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Волга-КомСервис» осуществляет управление многоквартирным домом №...а по ... Волгограда.

В соответствии с условиями договора, в обязанности Управляющей организации входит управление МКД в соответствии с условиями Договора, обязательными требованиями законодательства РФ и обязательными требованиями законодательства Волгоградской области. Предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества Собственников. Планировать, выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД самостоятельно либо посредством обеспечения выполнения работ и оказания услуг третьими лицами, привлеченными Управляющей организацией на основании заключаемых договоров. При этом Управляющая организация обязана заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД, которые она не имеет возможности или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно. Осуществлять контроль выполнения работ и оказания услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД привлеченными Управляющей организацией третьими лицами, приемку результатов выполнения работ и оказания услуг этими лицами.

Следовательно, в обязанность ООО «УК «Волга-КомСервис» в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ... Волгограда. Таким образом, ООО «УК «Волга-КомСервис» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Административным органом выявлен и доказан факт нарушения со стороны управляющей компании требований санитарных правил и норм при управлении эксплуатацией жилого дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела также имеется договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «УК «Волга-КомСервис», при исполнении которого, а также по вопросам, не оговоренным настоящим договором, Стороны обязуются руководствоваться действующим законодательством, и нормативными правовыми актами, как в области теплоснабжения, так и оказания коммунальных услуг, принятыми на момент заключения настоящего договора и в период его действия, включая Федеральный закон от 27.07.2010 №190 «О теплоснабжении» и пр.

Согласно условиям Договора, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды), а Исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, принять и оплатить коммунальный ресурс и предоставить соответствующую коммунальную услугу потребителям, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем, с использование которых осуществляется потребление коммунального ресурса.

Также стороны согласовали порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения, связанной со снабжением теплоносителем, тепловой энергией и горячей водой многоквартирных жилых домов (Приложение №1) в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон, которые являются неотъемлемой частью Договора (Приложение №4). Местом поставки признается граница раздела внутридомовых инженерных систем, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Согласно п.п.3.1-3.6 Договора, качество коммунального ресурса, поставляемого Ресурсоснабжающей организацией, должно позволять Исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителю в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами №354. Поставщик несет ответственность за качество поставляемого ресурса до границы балансовой принадлежности, в соответствии с Приложением №4 к настоящему Договору. При обнаружении нарушения качества поставляемых коммунальных ресурсов Стороны составляют соответствующий двусторонний акт в порядке, определенном Правилами №354. В случае предъявления требований к Ресурсоснабжающей организации по качеству коммунального ресурса, исполнитель обязан пригласить представителя Ресурсоснабжающей организации для установления причин предоставления коммунальных ресурсов ненадлежащего качества с целью проведения проверки температуры воздуха в помещениях (температуры или давления в системе горячего водоснабжения) и составления соответствующего акта в порядке и сроки установленные Правилами №354.

По результатам совместной проверки температуры сетевой воды и температуры воздуха в помещениях МКД представителями Сторон составляется акт установления причин отклонения температурного режима в помещениях МКД (температуры или давления в системе горячего водоснабжения) в порядке и сроки установленными Правилами №354.

Согласно двухстороннего акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями ООО «УК «Волга-КомСервис» и ООО «Концессии теплоснабжения», температура теплоносителя, измеренная на вводе в указанный жилой дом составила 96,8Со, обратка – 58,1Со. Согласно данного акта на лестничных клетках жилого ... Волгоград стояки отопления с видимыми разрывами, отопительных приборов нет, окна остеклены частично (нет 2го стекла). Также в акте имеется отметка о том, что задвижка на обратке течет и доступ невозможен в связи с затоплением подвала.

При таких обстоятельствах, управлением Роспотребнадзора Волгоградской области не добыто доказательств несоблюдения ООО «Концессии теплоснабжения» требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при исполнении договора теплоснабжения.

Доказательств того, что со стороны ООО «УК «Волга-КомСервис» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина ООО «УК «Волга-КомСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает необходимым назначить ООО «УК «Волга-КомСервис» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН <***>; р\сч <***> в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... В.М.Лемякина