Решение № 2-1779/2017 2-1779/2017~М-1575/2017 М-1575/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1779/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Тарасова Д.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 27 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО3 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд в защиту интересов РФ к ФИО1, ФИО3 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, указав, что ФИО2 прокуратурой на объектах транспорта ФИО2 региона проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. В ходе проведения проверки установлено, что в 2016 году гражданин России ФИО3, с целью фиктивной постановки иностранных граждан на учет на территории Российской Федерации предоставлял сотрудникам отделения № по вопросам миграции на территории КАО <адрес> заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан <адрес>, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания. По материалам проверки в отношении ФИО3 отделом дознания ФИО2 ЛУ МВД России возбуждено 3 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, которые в последующем соединены в одно производсто. ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении ФИО3 прекращено в связи с деятельным раскаянием. Проведенной проверкой установлено, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 по указанному адресу никогда не проживал. Таким образом, ФИО3 указанное помещение фактически было предоставлено ответчику только для постановки на миграционный учет. Сведения о регистрации ФИО1 по месту пребывания не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории Российской Федерации.

Просит признать постановку гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

В судебном заседании помощник ФИО2 ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17, 27 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу статьи 15 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно статье 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местам жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Согласно пунктам 21, 22, 37 Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Материалами дела установлено, что ФИО2 прокуратурой на объектах транспорта ФИО2 региона проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции.

В ходе проведения проверки установлено, что в 2016 году гражданин России ФИО3, с целью фиктивной постановки иностранных граждан на учет на территории Российской Федерации предоставлял сотрудникам отделения № по вопросам миграции на территории КАО <адрес> заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан <адрес>, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания (л.д. 8-11).

По данному факту в отношении ФИО3 отделом дознания ФИО2 ЛУ МВД России возбуждено три уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, которые в последующим объединены в одно производство (л.д. 14).

Судом установлено, что ФИО3 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

Однако, как следует из показаний подозреваемого ФИО3, ФИО1 по адресу: <адрес> никогда не проживал, ФИО3 его никогда не видел. (л.д.19).

Таким образом, постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении ФИО1 осуществлена без намерения пребывать в этом помещении и без намерения ФИО3 предоставить ему это помещение для пребывания.

Сведения о регистрации ФИО1 по месту пребывания не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории Российской Федерации.

Кроме того, фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, которые законно находятся на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановка на миграционный учет ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании ложных сведений, представленных ФИО3, в связи с чем является недействительной.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчиков ФИО1 и ФИО3 надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 117, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановку гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

Взыскать с ФИО1 и ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Тарасов

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ года