Решение № 2-288/2025 2-288/2025~М-285/2025 М-285/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-288/2025

Дело № 2-288/2025

УИД (М) 14RS0028-01-2025-000414-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Хандыга 10 ноября 2025 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи М.М. Маркова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Высоцкой Т.Ф., с участием представителей истца ФИО1 и Григорьева Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к администрации СП «Теплоключевской наслег» муниципального района «Томпонский район» РС (Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Томпонского района Масин А.Н. действующей в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации СП «Теплоключевской наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2019 № 50, финансируемой за счет средств федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни». Проверкой установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес*, о чем свидетельствует договор социального найма № *Номер* от *Дата*.

Постановлением администрации МО «Теплоключевской наслег» № 201 от 27.02.2015 «О перечне аварийных домов на территории МО «Теплоключевской наслег» многоквартирный дом, расположенный по адресу: *Адрес*, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии.

Постановлением администрации МО «Теплоключевской наслег» №161/1 от 15.12.2021 «О внесении изменений в постановление главы МО «Теплоключевской наслег» от 27.02.2015 № 201 «О перечне аварийных домов на территории МО «Теплоключевской наслег», срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: *Адрес*, установлен до 31.12.2024.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27.03.2019 №50, в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2012 года до 01.01.2017, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в соответствии с которой, срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: *Адрес*, установлен до 01.09.2025. Со стороны ответчика до настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено. Просит возложить на администрацию сельского поселения «Теплоключевской наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) обязанность предоставить ФИО2 до 31 декабря 2026 года, по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Теплоключевской наслег», общей площадью не менее *...*, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в черте границ муниципального образования сельского поселения «Теплоключевской наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании помощник прокурора Григорьев Э.К., исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в иске. Также пояснил, что на данный момент ФИО2 квартира не предоставлена.

Представитель ответчика администрации СП «Теплоключевской наслег» в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя, с исковыми требованиями полностью согласен, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство строительства Республики Саха (Якутия) не явился, надлежаще судом извещен, ходатайств и заявлений в суд не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица - ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» не явился, надлежаще извещен, раннее ими был направлен отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Частью 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

В силу требований пункта 13 части 1 статьи 14.1 названного Федерального закона, органы местного самоуправления наделены правами предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что *Дата* ФИО2 на состав семьи *...* человека было выделено жилое помещение по адресу *Адрес*, общей площадью *...*, что подтверждается Ордером № *Номер*, выданным на основании Распоряжения Главы Наслежной администрации № *Номер* от *Дата*.

Согласно договора социального найма жилого помещения № *Номер* от *Дата*, ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *Адрес*, общей площадью *...*, на основании Распоряжения № *Номер* от *Дата* Теплоключевской наслежной администрацией.

Согласно Акта обследования помещения № 11 от 26 февраля 2015 г., Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 11 от 26 февраля 2025 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *Адрес* признан аварийным, подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Постановлением Правительства РС (Я) от 27.03.2019 № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным. Планируемая дата окончания переселения – 01 сентября 2025 года, т.е. срок переселения прошёл.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частями 1, 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений ст.ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

ФИО2 является нанимателем жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. После признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО2, взамен другого жилого помещения по договору социального найма не получила, в связи с чем обратилась с обращением к прокурору.

Согласно Распоряжения Теплоключевской наслежной администрации МО «Томпонсикий района» РС (Я) № 70 от 28 декабря 2005 г. «Об утверждении передаточного акта на объекты Муниципальной собственности Теплоключевской наслежной администрации МО «Томпонсикий района» РС (Я), передаваемые в муниципальную собственность МО «Теплоключесвской наслег» Томпонского района РС (Я), жилой дом по адресу *Адрес* передан в собственность наслега и является муниципальной собственностью.

До настоящего времени обязанность, предусмотренная статьей 86 ЖК РФ, по переселению истца в связи с признанием дома, в котором он проживает, аварийным и подлежащим сносу Администрацией не исполнена.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение находится в доме, признанном в установленном порядке аварийным, в результате физического износа здания, в котором в настоящее время проживает истец, уровень его надежности снижен до недопустимого значения (состояние фундамента, стен, крыши и других конструктивных элементов здания), что представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы ответчика об отсутствии маневренного жилищного фонда, суд считает несостоятельными, поскольку в течение 10 лет с момента признания дома аварийным, Администрацией предпринимались недостаточные меры к решению вопроса по переселению ФИО2 из аварийного жилья.

Отсутствие в с. Теплый Ключ Томпонского района РС (Я) свободных жилых помещений, а также отсутствие в бюджете денежных средств на строительство или реконструкцию жилья не освобождают Администрацию от исполнения возложенной на органы местного самоуправления жилищным законодательством обязанности по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке граждан, расселяемых из аварийных домов. Кроме того, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со статьей 86 ЖК РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к администрации СП «Теплоключевской наслег» муниципального района «Томпонский район» РС (Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.

Возложить на администрацию СП «Теплоключевской наслег» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) обязанность предоставить ФИО2 до 31.12.2026, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее *...*, отвечающее санитарно-гигиеническим, техническим нормам и правилам, применительно к условиям сельского поселения «Теплоключевской наслег» в черте границ СП «Теплоключевской наслег» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.М. Марков

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года