Решение № 2-4426/2019 2-4426/2019~М-3918/2019 М-3918/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-4426/2019

Мотивированное
решение изготовлено

13.08.2019

Дело № 2-4426/2019

66RS0001-01-2019-004586-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г.Екатеринбургу о признании образования истца соответствующим квалификационным требованиям, признании незаконным приказа, восстановлении в должности, взыскании разницы в денежном содержании, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец проходит службу в должности <иные данные> в УМВД России по г.Екатеринбургу с июня 2012 года.

В апреле 2017 года истец занял должность <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу.

В июле 2018 года истец был назначен на должность <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу, с повышением тарифного разряда.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 02.04.2019 было отменено положение приказа о назначении истца на должность <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу. Истец был оставлен в прежней должности – <иные данные>.

Истец, уточнив требования, просил:

- признать образование ФИО1 соответствующим квалификационным требованиям п.2 ст.9 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- признать незаконным приказ № № от 02.04.2019 в части отмены пункта приказа УМВД России по г.Екатеринбургу от 26.06.2018 № 393 л/с о назначении ФИО1 на должность <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу;

- восстановить ФИО1 в должности <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу;

- взыскать разницу в тарифном разряде (денежном содержании) за время вынужденного нахождения на нижеоплачиваемой должности <иные данные> с 02.04.2019;

- взыскать удержанные с денежного содержания (заработной платы) денежные средства, произведенные за период с 01.05.2019 до даты вынесения решения;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец отказался от части требований о взыскании удержанных из денежного содержания (заработной платы) денежных средств с 01.05.2019 до даты вынесения решения; производство по делу в данной части иска было прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. В остальной части истец, его представитель, требования иска поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебном заседании требования истца не признала, в иске просила отказать.

Представитель ответчика УМВД России по г.Екатеринбургу в судебном заседании пояснила, что требования истца считает обоснованными.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 2012 года.

Приказом УМВД России по г.Екатеринбургу от 25.06.2018 № № л/с истец был назначен на должность <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу с 04.07.2018 с установлением 15 тарифного разряда, с освобождением от должности <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 02.04.2019 № № был отменен пункт приказа УМВД России по г.Екатеринбургу от 26.06.2018 № № в части назначения прапорщика полиции ФИО1 на должность <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу, оставив его в прежней должности.

Как следует из материалов дела (л.д.8), прапорщик полиции ФИО1 в 2010 году окончил <иные данные> по профессии мастер столярного и мебельного производства с получением среднего полного общего образования, ему присвоена квалификация столяр (ремесленник) 3 разряда, станочник деревообрабатывающих станков 3 разряда.

Согласно ч.1 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: среднее (полное) общее образование - к среднему общему образованию; начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

В соответствии с ч.8 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 9 Закона, квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

Согласно п.77 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, кандидаты (сотрудники), назначаемые на должности в органах внутренних дел, должны соответствовать квалификационным требованиям к должностям в органах внутренних дел, в число которых входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для выполнения служебных обязанностей.

Согласно п.78 Порядка, квалификационные требования в отношении должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава к стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для выполнения служебных обязанностей, устанавливаются согласно приложению № 11 к настоящему Порядку.

Согласно п.79 Порядка, в число квалификационных требований к должностям среднего и старшего начальствующего состава, указанным в приложении № 13 к настоящему Порядку, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования.

Согласно п.80 Порядка, в исключительных случаях на должности, указанные в п. 79 настоящего Порядка, могут назначаться лица, не имеющие высшего юридического образования, при соблюдении одного из следующих условий:

- обучение в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, по направлениям подготовки (специальностям) 40.03.01 Юриспруденция, 40.04.01 Юриспруденция, 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 Правоохранительная деятельность при наличии высшего образования, не являющегося юридическим, и стажа службы в органах внутренних дел не менее одного года (п.80.1);

- наличие среднего профессионального юридического образования, подтвержденного соответствующим документом об образовании и о квалификации или иным документом, приравненным к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, и высшего образования, не являющегося юридическим, а также стажа службы в органах внутренних дел не менее одного года (п.80.2);

- наличие ученой степени по юридической специальности, высшего образования, не являющегося юридическим, и опыта работы по юридической специальности не менее одного года (п.80.3).

Таким образом, образование истца не соответствует замещаемой должности начальника конвоя по уровню и профилю образования, поскольку не соответствует направлению деятельности.

Учитывая изложенное, истец не может занимать должность <иные данные> и оснований для признания незаконным приказа № № от 02.04.2019 в части отмены пункта приказа УМВД России по г.Екатеринбургу от 26.06.2018 № № о назначении ФИО1 на должность <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу, восстановления ФИО1 в должности <иные данные> УМВД России по г.Екатеринбургу, нет.

При этом суд полагает, что ответчиком ГУ МВД России по Свердловской области не нарушены положения ст.72 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.20, ст.30 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, поскольку изначально истец не мог быть назначен на должность <иные данные>; приказ вынесен в рамках компетенции ГУ МВД России по Свердловской области.

В п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены специальные звания в рамках каждого из групп должностей начальствующего состава.

Из материалов дела следует, что истцу присвоено специальное звание - прапорщик полиции. Указанное звание относится к младшему начальствующему составу.

Приказ МВД России от 01.12.2011 № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» содержит тарифные разряды с определением окладов по должностям младшего начальствующего состава в территориальных органах МВД России.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что денежное довольствие истцу выплачивается в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований взыскать разницу в тарифном разряде за время вынужденного нахождения на нижеоплачиваемой должности старшего полицейского с апреля 2019 года не имеется.

По требованию истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (задержке заработной платы).

Суд отказывает истцу в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, поскольку данное требование является произвольным от первоначальных о признании образования истца соответствующим квалификационным требованиям, признании незаконным приказа, восстановлении в должности, в удовлетворении которых истцу отказано.

Поскольку в иске истцу отказано, с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина; истец же от ее уплаты освобожден (ст.98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г.Екатеринбургу о признании образования истца соответствующим квалификационным требованиям, признании незаконным приказа, восстановлении в должности, взыскании разницы в денежном содержании, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья