Решение № 2-1327/2018 2-1327/2018 ~ М-764/2018 М-764/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1327/2018

Дело № 2-1327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Завистяева И.В.

при секретаре судебного заседания Подгорной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1327/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по завышению стоимости номеров в отеле в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по РО обратилось в суд с настоящим иском о защите прав неопределенного круга потребителей, указав в обоснование, что в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по РО является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе в защиту неопределенного круга лиц. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, имеющих намерение и уже использующих услуги ИП ФИО1

Истец указывает, что максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 N 821 такими муниципальными образованиями являются: <адрес>. Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года. Для муниципальных образований <адрес> в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «без звезд») до 52290 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта www.booking.com в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 с 09.02.2018г. по 10.02.2018г. установлено, что в отеле «Бутик-отель 9», г. Ростов-на-Дону, <адрес> категория «2 звезды» (Регистрационный номер свидетельства: 550007625, дата выдачи: 18 октября 2017 г., срок действия по: 17 октября 2020 г. Аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации Общество с ограниченной ответственностью "Аситер"), принадлежащем ИП ФИО1, при запросе бронирования номера 09.02.2018г. на период с 21 июля 2018 года по 22 июля 2018 года стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки: улучшенный номер двухместный с 1 кроватью - 8000 рублей и 12000 рублей, стоимость проживания в двухместном номере «комфорт» с 1 кроватью или 2 отдельными кроватями 9000 рублей и 13500 рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 г. № не может превышать 4010 рублей. Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 и 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средств размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного истец полагает, что ИП ФИО1, как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушила законодательство в области защиты потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемы: соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С учетом того, что действия ИП ФИО1 повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), признать действий ответчика противоправными в отношении всех потребителей, которые осуществляют бронирование номеров или уже заключивших договор на гостиничное обслуживание завышенным ценам с данным хозяйствующим субъектом, позволит обеспечить максимальную полную защиту и восстановление нарушенных прав потребителей.

На основании изложенного, истец просит суд: признать действия ИП ФИО1 по завышению стоимости номеров в отеле «Бутик-отель 9» по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать Ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом с через средства массовой информации.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее личного участия, в связи с чем, дело в отсутствие ответчика рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.10.15 года N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится на отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3. 1, 3.2 Порядка классификации объекта туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжной трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от 11.07.14 N 1215).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от 07.06.13 N 108 «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых проводятся спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы на участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице и иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от 09.10.15 года N 108 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиница и обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.13 года N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 20187 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципanьных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.16 года N 821 такими муниципальными образованиями являются:<адрес>.

Введенные ограничения действуют на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52290 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

Из материалов дела следует, что на сайте <данные изъяты> размещены сведения о том, что с 09.02.2018г. по 10.02.2018г. в отеле «Бутик-отель 9», г. Ростов-на-Дону, <адрес> категория «2 звезды» (Регистрационный номер свидетельства: №, дата выдачи: 18 октября 2017 г., срок действия по: 17 октября 2020 г. Аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации Общество с ограниченной ответственностью "Аситер"), принадлежащем ИП ФИО1, при запросе бронирования номера 09.02.2018г. на период с 21 июля 2018 года по 22 июля 2018 года стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки: улучшенный номер двухместный с 1 кроватью - 8000 рублей и 12000 рублей, стоимость проживания в двухместном номере «комфорт» с 1 кроватью или 2 отдельными кроватями 9000 рублей и 13500 рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 г. № 89 не может превышать 4010 рублей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ИПФИО1, как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушила законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и соответственно требования Управления Роспотребнадзора по РО подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 2, 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Поскольку исковые требования к ИПФИО1 признаныподлежажими удовлетворению, то ответчикаследует обязать довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения через средства массовой информации.

Истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей. Указанная государственная пошлина подлежит оплате в доход местного бюджета, поскольку на основании ст. 50 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина уплачивается в федеральный бюджет по делам, рассматриваемым арбитражными судами, а госпошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикдии, зачисляется в доход местных бюджетов, что следует из ст. ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия ИП ФИО1 по завышению стоимости номеров в отеле «Бутик-отель 9» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 довести до потребителей сведения об имевшем место противоправном завышении стоимости номеров в отеле «Бутик-отель 9» по адресу: <адрес>, пер. <адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено - 18 мая 2018 года

Судья -