Решение № 2-1032/2017 2-1032/2017~М-1018/2017 М-1018/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1032/2017

Дело № 2-1032/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, Войсковой части № Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» <адрес>, Войсковой части № Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании иска указано, что на основании ордера № от декабря <данные изъяты> года ФИО1 и членам его семьи: жене - К.З.В., сыну - К.А.Н., дочери К. Т., была предоставлена трехкомнатная квартира № № в доме № № по улице <адрес> в р.<адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и его жена ФИО2 По вопросу приватизации спорной квартиры ФИО3 и ФИО2 обратились к ответчикам с заявлением о передаче квартиры по вышеуказанному адресу в собственность в порядке приватизации, однако в приватизации жилья было отказано. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в <адрес>, снят статус зарытого военного городка. Таким образом, законных оснований для отказа в приватизации квартиры, в которой проживают истцы, не имеется. Ранее они в приватизации не участвовали, о чем имеются справки из БТИ, выписки из ЕГРП. Со ссылкой на ст. 2, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» просили признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержали, пояснив, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, была предоставлена ФИО1 и членам его семьи жене - К.З.В.., сыну - К.А.А. дочери - К.Т.А. в декабре <данные изъяты> года. С того времени они и проживают в спорной квартире. Однако, зарегистрировались они по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживают вдвоем, дочь проживает в <адрес>, выписалась из квартиры, а сын погиб. С <данные изъяты> года до сентября <данные изъяты> года истцы проживали в р.<адрес>, в <адрес> в/ч № дом был барачного типа. Военнослужащими истцы никогда не являлись, работали в войсковой части гражданским персоналом. Просили удовлетворить их требования в полном объеме, уточнив, просили признать за ФИО4 З. К.З.В. и К.А.Н. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по <адрес> доли за каждым.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» <адрес>, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – войсковой части №, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, какого-либо заявления не представил.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями К-вых не согласны, просят отказать в их удовлетворении. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, было предоставлено ФИО1 на основании ордера № от декабря <данные изъяты> года, выданного Министерством обороны СССР в лице войсковой части №

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1 было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действующего законодательства (ст.ст. 28-31,33,42,43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда-совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением местного самоуправления.

В соответствии с абз. 2 п.1 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдаче ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Как следует из содержания искового заявления ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено было в связи с наличием трудовых отношений ФИО1 с войсковой частью 55448 (58661-85).

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за искоючением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приватизация служебных помещений предоставляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым –реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Соответственно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое – в силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации – может вводиться только федеральным законом.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Однако, в рамках настоящего гражданского дела не установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являющееся собственником спорного жилого помещения, изъявило желание на передачу объекта недвижимости истцам.

Законодательный порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма четко определен, при этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду социального использования и признать за гражданами право собственности в порядке приватизации, законодательство Российской Федерации не содержит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство Российской Федерации в целях управления имуществом вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из содержания искового заявления спорное жилое помещение, которое на момент предоставления располагалось на территории закрытого военного городка, является служебным и решение об исключении жилого помещения из специализированного фонда Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

В рамках рассматриваемого гражданского дела Министерство обороны Российской Федерации, в силу предоставленных ему полномочий собственника спорного жилого помещения, согласия на приватизацию истцам не предоставляло.

В связи с этим просит суд в удовлетворении заявленных требований К-вых о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать в полном объеме.

Привлеченный судом в качестве третьего лица - представитель ФГКУ «<данные изъяты>» (отделение (территориальное, <адрес>) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, из которого следует, что отделение, являясь специализированной организацией Минобороны России – уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ в соответствии с приказами Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет деятельность по принятию решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключении, изменении и расторжении договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключении, изменении и расторжении договоров социального найма жилых помещений на основании решений, принимаемых Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России. В настоящее время предоставить документы по правовому статусу спорного жилого помещения не представляется возможным в связи с отсутствием информации в Отделении. После реорганизации ФГКЭУ КЭЧ районов согласно приказу Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» жилищный фонд, закрепленный на праве оперативного управления за ФГКЭУ КЭЧ был передан соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений, которым не территории Центрального военного округа является ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ.

Истцами не представлены документы, доказывающие их право на получение спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, а именно доказательства о признании ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий и в получении жилого помещения органом, уполномоченным на принятие решения. Согласно сведениям, имеющимся в отделении, ФИО2 и ФИО1 на учете нуждающихся не состоят, в базах данных «Учет» ФГКЭУ КЭЧ в качестве нуждающихся не числятся, учетные дела отсутствуют. В силу отсутствия у ФИО2 и ФИО1 статуса нуждающихся в получении жилого помещения в порядке, установленными приказами Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 и МО РФ от 15.02.2000 года № 80, обязательств по обеспечению жильем Министерство обороны РФ перед ним не несет. Просит рассмотреть дело без их участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, с направлением копии принятого судом решения в их адреса.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 20.05.2002 года) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусматривалось, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению (Объекты, относящиеся к муниципальной собственности), независимо от того, на чьем они балансе находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно ордера № от декабря <данные изъяты> года войсковой частью № ФИО1 и членам его семьи: жене К.З.В., сыну К.А.Н., дочери К. Т., предоставлено право занятия трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> войсковой части №.

Согласно справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ за № в <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из домовой книги <адрес><адрес>, в/ч <адрес> усматривается, что в указанном жилом помещении, ФИО1 ФИО2, были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации права собственности за К.А.Н. К.З.В. на основании договора приватизации.

В Инзенском филиале УО ГУП БТИ также отсутствуют сведения о наличии приватизированного жилья у истцов.

Таким образом, ранее истцами право на приватизацию не было использовано.

Сведения о собственнике спорной квартиры также отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в государственном реестре недвижимости филиала ФГБУ «ФКПФСГРКиК» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес><адрес>, является отдельным изолированным жилым помещением, общей площадью 66 кв.м., состоит из трех жилых комнат. Собственником, фондодержателем квартиры указана ФИО2

Из ответа ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на заявление ФИО1 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Таким образом, право на заключение договора бесплатной передачи квартиры в собственность у истцов отсутствует.

Распоряжением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в <адрес>, снят статус закрытого военного городка.

В декабре 1992 г. были внесены существенные изменения в ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно этим изменениям при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В постановлении от 24.08.1993 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что оценивая правомерность отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, подлежало передаче в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Однако, согласно справки администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реестр муниципальной собственности не входит, к муниципальному жилищному фонду не относится.

Доказательств, в том числе соответствующего решения, свидетельствующих о том, что на момент предоставления К.А.Н. спорного жилого помещения, он имел статус служебного жилого помещения, ответчиками суду не представлено.

Каких-либо встречных исковых требований относительно предмета спора ответчиками по делу не заявлено.

Доводы представителя ФГКУ «Центррегионжилье» (отделение (территориальное, г. Ульяновск) о том, что истцы не признаны нуждающимися в жилом помещении, правового значения для данного гражданского дела не имеют, так как Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию жилья не поставлено в зависимость от нуждаемости граждан в жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцы имеют право на приватизацию в собственность занимаемое ими жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года (в ред. от 03.07.2016 г.) основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» <адрес>, Войсковой части № Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 в порядке приватизации право общей долевой собственности на <адрес>-<адрес> в р.<адрес>, по 1/2 доли за каждым.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение за ФИО1 и ФИО2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: ________________________ Н.Ю. Родина