Решение № 2-2-42/2019 2-2-42/2019~М-2-38/2019 М-2-38/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2-42/2019

Дело № 2-2-42/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Мари-Турек 20 мая 2019 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Курбановой Л.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком по ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Заппаровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности заместителя главного врача в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности заместителя главного врача, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное), указывая, что решением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. В стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения. На дату обращения 27 декабря 2018 года по данным пенсионного органа ее страховой стаж составил 29 лет 06 месяцев 08 дней. С учетом периодов, которые ответчиком исключены из расчетов в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца, на дату обращения 27 декабря 2018 года ее стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения составляет 30 лет 01 месяц 23 дня. Просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа включения периодов нахождения ее, ФИО1, на курсах повышения квалификации с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года, с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 19 января 2016 года по 30 января 2016 года, времени работы в должности заместителя главного врача с 01 октября 2018 года по 26 декабря 2018 года в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа и отказе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ – незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года, с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 19 января 2016 года по 30 января 2016 года, работы в должности заместителя главного врача с 01 октября 2018 года по 26 декабря 2018 года в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца, всего 7 месяцев 15 дней и назначить ей, ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с 27 декабря 2018 года; взыскать с ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) судебные расходы в размере 5000 (пять тысяч) рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по доводам представленного письменного отзыва.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2, изучив материалы гражданского дела, выплатное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п.1, п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года (в ред. по состоянию на 27 декабря 2018 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет, поскольку на момент обращения 27 декабря 2018 года за назначением пенсии специальный стаж составил 29 лет 06 месяцев 08 дней. В специальный стаж, в числе прочих, в льготном исчислении, из расчета один год работы как один год и три месяца, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года, с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 19 января 2016 года по 30 января 2016 года со ссылкой на Постановление Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, а также период работы в должности <данные изъяты> с 01 октября 2018 года по 26 декабря 2018 года в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о начислении страховых взносов за указанный период.

Из диплома <данные изъяты>, следует, что <данные изъяты> Жанна Ивановна в 1987 году поступила в <данные изъяты> медицинский институт и в 1993 году окончила полный курс названного института по специальности «Лечебное дело», Решением Государственной экзаменационной комиссии от 25 июня 1993 года ей присвоена квалификация «врача».

Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты>, следует, что <данные изъяты> Жанна Ивановна, <данные изъяты>, заключила брак с <данные изъяты>, о чем в книге регистрации актов о заключении брака составлена запись №<данные изъяты>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – «<данные изъяты>», жене - «Иванова».

Из трудовой книжки <данные изъяты> ФИО1 (<данные изъяты>) Ж.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 22 августа 1986 года, где фамилия «<данные изъяты>» изменена на «Иванову» на основании свидетельства о браке <данные изъяты>, следует, что ФИО1 с 01 октября 1990 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно справке №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ГБУ РМЭ «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работала в <данные изъяты> в качестве врача-терапевта терапевтического отделения с 04 июля 1994 года (Приказ №<данные изъяты>); с 11 июля 1994 года переведена на должность участкового врача-терапевта (Приказ №<данные изъяты>); с 06 декабря 2005 года переведена на должность врача-терапевта участкового поликлиники (Приказ №<данные изъяты>); с 26 октября 2009 года переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части в аппарат управления (Приказ №<данные изъяты>); с 04 марта 2014 года переведена на должность врача-терапевта участкового поликлиники (Приказ №<данные изъяты>); с 01 сентября 2017 года (Приказ №<данные изъяты>) переведена на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в общебольничный немедицинский персонал по настоящее время. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска, курсы с отрывом от производства: с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года; 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года; 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года; 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, 19 января 2016 года по 30 января 2016 года.

Из выписки из приказа <данные изъяты> следует, что ФИО1 – врач-терапевт участковый поликлиники откомандирована в <данные изъяты> на выездной сертификационный цикл «Терапия» сроком с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер <данные изъяты>, ФИО1 с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по ОУ «Терапия» в объеме 144 часа. По итогам квалификационного экзамена (протокол №<данные изъяты>) присвоена специальность «Терапия», выдан сертификат серии <данные изъяты> от 25 февраля 2006 года, регистрационный номер <данные изъяты>.

Из выписок из приказов <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что ФИО1 – заместитель главного врача по медицинской части командирована в <данные изъяты> на переподготовку по специальности по теме «Организация здравоохранения и общественное здоровье» с 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года и с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года с сохранением за ней на период повышения квалификации средней заработной платы.

Согласно диплому о профессиональной переподготовке <данные изъяты> ФИО1 с 01 марта 2010 года по 05 июня 2010 года прошла профессиональную переподготовку в <данные изъяты> в объеме 530 часов. По итогам квалификационного экзамена (протокол №<данные изъяты>) присвоена специальность «Организация здравоохранения и общественное здоровье», выдан сертификат серии <данные изъяты> от 05 июня 2010 года, регистрационный номер <данные изъяты>.

Из выписки из приказа <данные изъяты> следует, что ФИО1 – заместитель главного врача по медицинской части откомандирована в <данные изъяты> на выездной сертификационный цикл общего усовершенствования по специальности «Терапия» на базе <данные изъяты> медицинского университета с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года с сохранением за ней на период повышения квалификации средней заработной платы.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер <данные изъяты>, ФИО1 с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по ОУ «Терапия» в объеме 144 часа. По итогам квалификационного экзамена (протокол №<данные изъяты>) присвоена специальность «Терапия», выдан сертификат серии <данные изъяты> от 30 мая 2011 года, регистрационный номер <данные изъяты>.

Из выписки из приказа <данные изъяты> следует, что ФИО1 – врач-терапевт участковый поликлиники направлена на повышение квалификации в <данные изъяты> по теме «Терапия», проводимой <данные изъяты> сроком с 19 января 2016 года по 30 января 2016 года с сохранением за ней на период повышения квалификации средней заработной платы.

Согласно удостоверению о повышении квалификации <данные изъяты>, ФИО1 с 18 января 2016 года по 13 февраля 2016 года прошла повышение квалификации в <данные изъяты> по дополнительной профессиональной программе «Терапия» в объеме 144 часа. По итогам квалификационного экзамена (протокол №<данные изъяты>) допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности - Терапия, выдан сертификат специалиста <данные изъяты> от 13 февраля 2016 года, регистрационный номер <данные изъяты>.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что в вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов, указанные периоды включены в страховой стаж истицы; на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, что подтверждается соответствующими приказами.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25 июля 2011 года №808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», и действующих в настоящее время Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 23 апреля 2013 года №240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Кроме того, ст.79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года предусмотрена обязанность медицинских организаций обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд находит необоснованным исключение из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года (27 дней), с 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года (13 дней), с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года (11 дней), с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года (1 месяц 2 дня), с 19 января 2016 года по 30 января 2016 года (12 дней), всего 3 месяца 5 дней, что в льготном исчислении, из расчета один год работы как один год и три месяца, составляет 3 месяца 29 дней. Требование ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Согласно представленному возражению на исковое заявление от 22 апреля 2019 года и данных о стаже от 24 апреля 2019 года ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в специальный стаж ФИО1 добровольно включен период работы в должности заместителя главного врача с 01 октября 2018 года по 26 декабря 2018 года в льготном исчислении, из расчета один год как один год три месяца, и признано наличие на момент обращения за назначением пенсии, то есть на 27 декабря 2018 года, специального стажа в количестве 29 лет 09 месяцев 25 дней.

В связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований истца ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы в должности заместителя главного врача с 01 октября 2018 года по 26 декабря 2018 года, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имеется.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату. Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением необходимых документов в Пенсионный орган 27 декабря 2018 года.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что Пенсионный фонд в специальный стаж включил 29 лет 09 месяцев 25 дней, и 3 месяца 29 дней засчитаны судом, специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составит более 30 лет.

При включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 27 декабря 2018 года.

Согласно правилам ч.1 ст.98 и ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей согласно чеку-ордеру Марий Эл ВВБ №8614 Филиал №54 от 10 апреля 2019 года, а также расходы на оплату услуг по составлению искового заявления по договору (соглашению) на оказание юридической помощи №<данные изъяты> от 28 марта 2019 года и квитанции <данные изъяты> от 09 апреля 2019 года в сумме 5000 рублей, размер которых с учетом категории дела, объема фактически проделанной работы, суд считает соответствующим требованиям разумности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии в части отказа включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года, с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 19 января 2016 года по 30 января 2016 года, и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 30 января 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 01 марта 2010 года по 13 марта 2010 года, с 11 мая 2010 года по 21 мая 2010 года, с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 19 января 2016 года по 30 января 2016 года в льготном исчислении, из расчета один год работы как один год и три месяца, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения, то есть с 27 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оказание юридической помощи в сумме 5000 (пять тысяч) рублей и оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Р. Курбанова