Решение № 2-108/2019 2-108/2019(2-911/2018;)~М-840/2018 2-911/2018 М-840/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело №2-108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Судаку Республики Крым о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., местоположение которого: <адрес>, <адрес>, №, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на садовый дом площадью 260,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец со своей семьей, постоянно проживает в принадлежащем ему садовом доме. При попытке зарегистрироваться в указанном садовом доме по месту жительства в делении по вопросам миграции ОМВД России по г. Судаку его руководителем отказано в регистрации по причине того, что садовый дом не является жилым. Данное обстоятельство ограничивает истца в гражданских правах на получение Калининских и других социальных услуг по месту жительства. Истец также обращался с заявление в администрацию города Судака о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, однако администрация оставила его заявление без ответа. Указанный садовый дом является единственным местом жительства для истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Судака Республики Крым, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Представитель третьего лица - Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Судаку Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в суд поступило возражение в котором представитель третьего лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, мнение участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом -интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, относится к категории земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, садовый дом, общей площадью 260,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, является нежилым зданием, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан и находится в удовлетворительном состоянии и соответствует требованиям СНиПов и другой нормативно-технической документации (л.д.6-16).

Суд отмечает, что отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 15.04.1998 N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Абзац 4 статьи 1 данного Федерального закона определяет дачный земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля), указывая на целевое использование находящегося на нем жилого строения, при том, что возможность постоянного проживания в нем не исключается.

Вместе с тем был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, для признания жилым строения, пригодного для постоянного проживания являются: пригодность жилого строения, находящегося на дачном участке для постоянного проживания; отнесение земельного участка на котором находится жилое строение, к землям населенных пунктов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке, жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений или сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

В силу пунктов 7 и 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, законность и обоснованность предъявленных истцом требований о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, проверена судом и сомнений не вызывает.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Судаку Республики Крым о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем – удовлетворить.

Признать садовый дом, площадью 260,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 января 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов