Постановление № 5-342/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-342/2020

Дело № 5-342/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ломоносов 18 сентября 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Летникова П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «КФХ «ГринЛайф» (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 188515, Ленинградская область, Ломоносовский район, Кипенское сельское поселение, <...> строение 17, расположенного по адресу: 188520, Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкое сельское поселение, ЗАО «Племенной завод «Красная Балтика», у д. Гостилицы, участок 15,

установил:

ООО «КФХ «ГринЛайф» допустило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

7 февраля 2020 года ООО «КФК «ГринЛайф» заключило трудовой договор с иностранным гражданином ИмомкуловойИнобатРузикуловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 7 февраля 2020 года уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, адресованное в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области, передано юридическим лицом в отделение почтовой связи. 7 февраля 2020 года указанное уведомление поступило в территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Поскольку уведомление оформлено согласно утратившему силу приложению № 13 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11 в отношении ООО «КФК «ГринЛайф» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «КФК «ГринЛайф» - адвокат Клошко К.А. пояснил, что инкриминируемое обществу административное правонарушение является малозначительным; что сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности истекли; что в ходе административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для признания определения о возбуждении дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, совершение указанного в ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административного правонарушения в Ленинградской области влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 31 июля 2020 года), работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1.13 Приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», порядок представления работодателями уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами регламентирован Приложением № 13.

Виновность ООО «КФХ «ГринЛайф» в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 3105 от 21 августа 2020 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 15 от 10 августа 2020 года;

- копией уведомления о заключении ООО «КФХ «ГринЛайф» трудового договора с иностранным гражданином 7 февраля 2020 года, оформленного юридическим лицом согласно Приложению № 13 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11;

- копией описи, согласно которой уведомление поступило в отделение почтовой связи 7 февраля 2020 года;

- копией устава ООО «КФХ «ГринЛайф» и иными документами.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства получены в соответствии с требованиями закона, права участникам судебного разбирательства были разъяснены, ходатайств не поступало.

Поскольку из содержания всей совокупности проанализированных судом доказательств следует, что ООО «КФХ «ГринЛайф» представило в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, оформленное в соответствии с Приложением № 13 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11, утратившим силу 8 сентября 2019 года в связи с изданием Приказа МВД России от 4 июня 2019 № 363, суд приходит к выводу о нарушении юридическим лицом формы уведомления.

Действия ООО «КФХ «ГринЛайф» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вопреки доводам защитника, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Нарушений требований процессуального закона в ходе административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы защитника юридического лица о признании совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не повлекшее в данном случае каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом представления в установленные законом сроки всех необходимых сведений, требующихся уполномоченному на осуществление контрольной функции за трудоустройством иностранных граждан органу, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершенное ООО «КФХ «ГринЛайф» административное правонарушение суд считает возможным признать малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КФХ «ГринЛайф» в связи с малозначительностью, с объявлением ООО «КФХ «ГринЛайф» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: